逆势发力化危机 打好旅游复苏牌
作者：全国党媒信息公共平台来源：开封网
全媒体记者 田宏杰
趁着节日假期，带着一家老小到本地或外地景区走走逛逛，不但心情舒畅，其乐融融，而且也能让家庭生活的品质得到极大的提升。
“好久没有这么舒心了！”9月12日，周六，在晴好天气里，带着老人和孩子从郑州来开封府游玩的邹先生对记者说，“虽然疫情还没有完全结束，但是毕竟可以到临近城市的景点走走了。回想到今年春节过后的几个月里宅在家中的日子，此刻内心感觉特别幸福。”
有邹先生这种感觉的游客的确不少，但作为景区，又会有什么样的感触呢？
“盼旅游能够尽快复苏，”中国翰园碑林总经理彭海红如是说。他还告诉记者，这些天来，最让他纠结的问题不在于往日景区的收入损失了多少，而在于如何才能让景区的人气和效益尽快复苏，并持续下去。
“严冬”之中蕴生机
过往经历令人沮丧，却总是那样孕育着希望，一位诗人曾经如此咏叹。对于开封景区的经营者而言，这何尝不是真实的内心写照。
2020年年初，我市景区和全国其他景区一样，经历了一个极不寻常的开年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，旅游行业经历了一个难忘的“严冬”。“但即便在最艰难的时刻，开封的文旅人总是没有忘记寻找机遇，在危机中育新机、于变局中开新局”，在接受记者采访时，市文广旅局一位工作人员这样表示。
为认真贯彻河南省文旅大会精神，统筹疫情防控和文旅复苏发展，加快文旅强市建设，开封市委、市政府成立了政策起草工作组，决定从政策引导上突破疫情对景区带来的重围。
紧接着，市委、市政府主要领导多次就我市文旅产业发展、文旅重点项目建设、文旅市场复工复产、古城保护和文物保护、文博事业等进行调研，召开专题座谈会，提出了一系列新观点、新举措。
7月1日，全市文旅大会召开，印发了《中共开封市委开封市人民政府关于建设文化旅游强市的意见（讨论稿）》《开封市关于进一步激发文化和旅游消费潜力的通知》《开封市关于推进乡村旅游发展的意见》以及《中共开封市委、开封市人民政府关于2019年度落实兑现“文旅30条”政策的决定》，加快促进文旅产业复苏和文化旅游强市建设，使柱石产业强基固本、“诗”和“远方”，行稳致远。
据统计，2019年，全市游客接待量和旅游总收入分别达到7959.6万人次、713.5亿元，增长16.9%、18.5%。在对开封旅游市场进行综合分析后，我市专家学者普遍认为，开封市历史文化底蕴深厚，文化旅游产业发轫早、规模大，存在着一定的产业优势。即便是收到疫情等因素的严重影响，开封旅游暂时出现了危机，但只要我们开动脑筋，善于在危机之中求生机，就能够寻找到新的出路。近期，开封市认真落实中央、省委一系列重大决策部署，综合研判疫情对文旅产业的影响，及时谋划推动文旅产业全面复苏的政策措施，打好主动仗，下好先手棋，充分发挥文旅产业“柱石”作用，为高质量发展注入新动能。
政策引导是出路
新冠疫情对我市景区的影响是巨大的。据调查，我市的几大景区在春节前夕策划了不少有创意、有新意的游园活动，在场地布置和广告宣传等方面也投入了巨额资金。但疫情一来，不但集中在春节假期期间的收益成了梦幻，就连一切备好的“硬件”也都成了“摆设”，巨额的花销更是打了水漂。在这样的情况下，政府如何才能够体现有为？强化精准服务，为全市的旅游市场提供复苏“加速器”是必须的选择。为此，我市出台了《应对新冠肺炎疫情 支持文化旅游企业发展相关政策措施》，在减缓税费、专项奖补等五个方面制定17条具体举措，加快推进旅游市场全面复苏。在降低企业成本方面，综合实施税收优惠、减免房租、缓交社保费公积金、用能“欠费不停供”等惠企措施，帮助本地旅游企业度过难关。对受疫情影响较大的文旅企业，2020年度发生的亏损最长结转年限由5年延长至8年，提供的餐饮住宿、文化体育、旅游娱乐等生活服务取得的收入免征增值税。
在金融支持方面，我市组织银行业金融机构利用线上平台，加快网上融资对接、线上审批、线上投放，协调各银行对有发展前景但暂时受困的文旅企业，按照相关规定予以展期或续贷并在原合同约定基础上适当下调贷款利率，不得盲目抽贷、断贷、压贷。市财政对3A级及以上旅游景区2020年用于旅游基础设施建设和景观提升的新增贷款，给予最高50%的贴息支持，进一步降低文旅企业融资成本。
在开展精准援助方面，实施“一企一策”精准扶持，鼓励企业灵活采取混合所有制入股、并购贷等市场化运作方式整合资源，支持文旅企业发行企业债。切实解决紧迫问题，市县两级筹措专项资金3000万元，用于旅游市场宣传推介、旅行社引客入汴奖励及对实施医务人员免费参观景区的补贴。
一系列得力措施的实施，让我市景区在短期内走出了困境，也让处于徘徊不前的景区经营者看到了希望。调查最新数据显示，近三成已出游的游客表示，疫情过后，家庭旅游的各项支出变化不大；在尚未动身出游的游客中，有近六成的人表示，将选择自然风光和人文风光景区进行出游。“旅游市场有需求，只要肯想办法，总能走出困境”，龙亭公园市场部的一位工作人员告诉记者。
景区“造血”是根本
如何才能真正挽回挽回景区2020年前半年的损失？有关专家分析后认为，增强景区自身的“造血”功能是根本。
据统计，目前国内大部分景区游客的“二次消费”仅占景区收入10%左右，而国外许多景区的主要收入都是由二次消费构成，巨大的差异说明了景区挖掘二次消费的巨大潜力。专家指出，在设计景区内消费项目时，一定要注重项目的特色，不能做常态化的产品，要让产品惊艳到游客，让游客在体验后有不一样的感受；项目不单具有观赏性，还要有互动性和娱乐性，能让游客产生充分的参与感。另外，设计好娱乐项目丰富内容，实现景区旅游产品多元化也很重要，要使各类群体的游客都能够互动起来。
专家们认为，在目前的后疫情时代，我市景区开始回暖的情况下，努力“制造”亮点，吸引游客眼球，提升景区流量，可以从景区营销政策释放、活动策划和品牌打造几个方面来进行游客引流。在政策释放方面，景区运营一定要本着降低景区可进入门槛的方式，采用门票优惠或者凭二次消费凭证返还景区门票的政策，对潜在客流进行引导，或者与一定区域内的景区进行联合营销，采用一票通的方式引导游客。在营销方面，景区要在精心进行策划的前提下找准“引爆点”，通过旅游达人推介、产品展现或者特价活动等方式，形成一个全网络的矩阵营销，尤其是要注重通过电商模式的创新来改变景区的营收比例。据统计，2019年在线旅游用户规模超4亿人。今年，疫情的影响让更多的消费者养成了网络生活的习惯，特别需要提醒的是，景区应在供给侧数字化方面，一定要注意进行变革与提速，丰富线上旅游产品，共同助推在线旅游用户规模的增加，通过推出“云旅游”与在线预约模式，将景区业务从线下移至线上。总之，相信通过景区“造血”能力的增强，再加上政府的政策支持，景区一定能够尽快走出困境，走入“恒温”的常态化运营。
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