袖底香 发表于 2020-12-3 10:09

儿童和青少年福利改革:2025年全德小学开始全日托;弱势儿童应获更多支持

联邦内阁在周三启动了儿童和青少年福利改革。联邦和州政府达成共识:从2025年起,全日制小学的托管将在全德范围内成为法定权利,另外,在艰难的社会环境或家庭中成长的儿童和年轻人应获得更多支持。

全日制托管成为法定权利
多年以来,员工,公司和政界人士就这一原则达成了共识:在德国,家庭和工作的兼容性应得到进一步的改善。但是在德国许多地方,仍然缺少面向全体孩子的全日托服务。

但是,这种情况即将改变:德国各联邦州的领导人在周三的总理会议上就全德范围小学推广全日制托管达成了一致。

一项决议文件显示:小学全日制托管的位置将从2025年8月1日起逐步成为所有儿童的合法权益。从文件上看:“法定权利适用于从小学入学到四年级结束的所有儿童,包括暑假。也就是说,所有父母都有权申请到工作日(星期一至星期五)每天为时八小时的学习和托管位置。”

开始的时间表如下:

2025/26学年开始时,一年级的小学生享有全日托的合法权利。

从2026/27学年开始,一年级和二年级的小学生拥有全日托的合法权利。

从2027/28学年开始,一年级,二年级和三年级的小学生享有全日托服务的合法权利。

从2028/29学年开始,一年级,二年级,三年级和四年级的小学生享有全日托的合法权利。

根据协议,联邦政府与州政府之间长达一周的争执已经结束。事实上,联邦政府早就同意小学全日制托管成为每个孩子的法定权利。但是学校要扩建,人手要增加,联邦政府与各州政府之间在筹资方面存在长期的争议。德国大约15000所小学的扩建费用预计将耗资50亿至70亿欧元。此外,据预测,每年的运营成本高达40亿欧元。

到目前为止,联邦政府希望提供35亿欧元。各州要求更多的支持。据总理默克尔(CDU)与各州领导人会谈后的消息,一个工作组现在将再次对此进行统筹。总理说,她希望克服这一最后的障碍。

总理会议现任主席柏林市长穆勒(Michael Müller,SPD)在审议后表示,2021年第一季度就有可能取得良好结果。

据报道,德国工会联合会在周三的谈判中施加了压力,并要求总理和联邦政府达成协议。

弱势儿童应获更多支持

另外,昨天内阁会议上通过了家庭部长Franziska Giffey(SPD)提出的一项新的法律草案,目的是给那些弱势家庭中成长的儿童和年轻人更多的支持。

在德国,大约有超过一百万的儿童和青少年在艰难的环境中成长,面临家庭和社会的压力。而在新草案中,如果儿童福利部门怀疑儿童福利受到威胁,可以随时家访而无需理由和事先通知。儿科医师可以直接和儿童福利办公室联系,将来也应该从该办公室获得有关儿童和家庭情况的反馈。

此外,德国还计划设立国家监察机构(Ombudsstellen),如果父母和孩子对儿童福利办公室的决定有不满和投诉,可以直接向国家监察机构求助。儿童和年轻人还应有权在父母不知情的情况下向儿童福利办公室征询建议,例如家庭成员或自己有成瘾(酒瘾,毒瘾等)的情况。

联邦政府禁毒专员路德维希(Daniela Ludwig,CSU)说:“家庭有成瘾问题的孩子更需要我们的支持,他们应该在未来更早,更准确地得到帮助。” 据她说,在德国大约有300万儿童和年轻人与至少一名上瘾的父母住在一起。大多数情况与酒精成瘾有关。许多受影响的儿童后来自己也成为了上瘾者或遭受了其他精神疾病。

而自民党对于草案中的一点规定有不同意见:根据草案,那些寄住在青年福利机构的年轻人,如果参与职业培训或者兼职工作,将来最多只需将收入的25%用于支付住宿费用,而到目前为止,这一比例为75%。也就是说他们将被允许保留收入的至少四分之三。自民党认为必须完全废除费用分摊,FDP国会副主席苏丁(Katja Suding)表示:“一个寄养的孩子将其收入提交给青年福利办公室,只会让他们觉得:培训和工作是不值得的。“

该草案还必须由国会和联邦议院通过后才能执行。

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