dolc 发表于 2022-7-29 12:56

德国的难民政策回顾和根本转变计划


德国的庇护法近年来已收紧。政府现在正计划对移民政策进行根本性的模式转变。那这些措施是什么,会有什么不同?

难民危机带来两次庇护政策收紧

在难民危机中,数十万主要来自叙利亚的人来到德国寻求庇护。仅2015 年德国就接纳了大约85万难民。然而当时,伊斯兰危险分子利用难民路线也混迹德国。最著名的例子就是来自突尼斯的Anis Amri于 2016 年底在德国柏林发动了最大规模的恐怖袭击,造成了13 人死亡。

时任内政部长Thomas de Maizière(CDU)主张:对生命和肢体构成威胁的外国人将会受到更好地监控,更会被驱逐,或被拘留并更快地返回其原籍国。他们还被要求佩戴电子脚镣。那些不协助身份识别甚至欺骗的人会受到制裁,例如要求移交移动电话。他的主张也获得了议会确认。

去年,德国主管当局读取了 14000 多部手机和数据载体,以确定难民的身份。其中30%的手机中可以确认个人身份,4%手机中可以证明是身份确认错误。在66% 的手机确认案例中,没有发现可用信息。



Thomas de Maizière 于2017年结束任期。Horst Seehofer(CSU)接任联邦内政部长。他认为:驱逐出境失败案例太多。 仅2018年就有超过 30000 例。从 2019 年起允许对隐瞒身份的人实施制裁:工作禁令、居住要求和罚款。对于那些已经在其他欧盟国家获得保护并且仍在德国游动的人,Seehofer 取消了他们的社会福利。如果不合作离开德国,则可能会削减社会福利。不过移民局称,现实中并没有执行这项政策。

当时联邦政府可以为驱逐出境建立法律框架,联邦各州,具体到当地移民局负责驱逐出境。

收紧的法规执行困难重重

当时最大的问题是如何获得必要的替代身份证。以伊拉克为例,德国主管局获该大使馆的同意,可以为驱逐的人申请替代身份证,但必须执行非常复杂的预约手续。此外伊拉克北部只愿意接受曾获刑超过5年的罪犯。而且在驱逐出境之前的拘留申请必须以复杂和有区别的方式向法院证明。这些官方流程占用了大量员工。



而且很多被迫离开德国的人在机场和警察打斗,不愿离开,还有不少计划被遣返的难民提前躲藏起来,避免离境。


现任内政部正在策划根本性转变

现任部长 Nancy Faeser (SPD)领导下的联邦内政部发言人在ARD电视节目中对以往有序遣返难民的政策给与了积极总结,称为改善监狱现实做出了贡献。然而现有规定还有很多需要优化的地方。



主动遣返的做法在交通灯结盟谈判期间就是一个话题。到目前为止,出台的法规只是改善对罪犯的驱逐。目前尚不清楚是否会对所有必须离开德国的人制定进一步的规定。

根据绿党政治家 Feliz Polat的说法,交通灯政府希望打破收紧庇护法的传统。未来将奉行的原则是,培训而不是驱逐出境。交通灯政府正计划为更多没有获得容忍居留的年轻人提供开始学徒生涯的机会。如果愿意做学徒,就不会生活在被驱逐出境的恐惧中。

而在野党联盟党(CDU/CSU)认为,交通灯联盟不再努力驱逐那些必须离开德国的人,正试图将非法移民转变为合法移民。联邦议院基民盟内部事务发言人Alexander Throm坚持呼吁政府与原籍国签订遣返协议。

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