dolc 发表于 2023-8-10 16:39

公务员退休金负担沉重,下萨克森州甚至不够支付2个月

公务员的退休金支出不断飙升。 而各地政府并没有提前做好预案,造成这笔支出占地方预算的比例越来越大。 最后只有牺牲教育、基础设施和企业。受到最大影响的就是年轻人。

地方政府越来越难以应对巨大的养老金负担。 医疗保健支出十年内增加了50%,达到每年600亿欧元。 寻求财力支持已经成为联邦政府,州政府以及地方政府的紧急问题。


退休的公务员比在职人数更多

德国政府财政赤字连续三年创纪录后,恢复了严格的债务上限规则,但不断上升的利率使偿债成本变得更加昂贵。 退休金和协助支付费用正在占用越来越多教育和基础设施的公共资金以及气候保护的投资。纳税人协会主席Rainer Holznagel表示:“今天的纳税人要为过去的公务员大潮买单。公务员的数量多年来并没有控制,反而再次增加。”

德国实际上从20世纪90年代开始持续裁减公务员,然而到2015年公务员数量重新稳步增长。目前全德的公共部门约有170万名在职公务员。联邦州的公务员为130万人,联邦政府和地方当局分别拥有近 20 万名公务员。

而退休公务员及其在世家属人数接近 180 万,也就是说已经超过在职公务员人数。

前德国邮政和德国铁路的工作人员属于联邦一级的退休公务员。而联邦一级的在职公务员和退休公务员的比例为1:3。惊不惊人?!

而联邦州一级有100 万退休公务员和130万在职公务员。


教师是最大的退休金群体

退休教师目前是德国联邦州迄今为止最大的领取退休金群体。 鉴于高昂的退休金支出,几乎所有联邦州都一度将教师聘为雇员。遗憾的是,现在各联邦州为了加强教师的职业吸引力,再度将教师授予公务员。 柏林改变的时间最晚,为2023年3月。



这一作法实际上就是将很大一部分人事成本被转移到了未来。 纳税人将面临着越来越高的开支。老一代公务员可以从以前的工作获益,但年轻一代却要承担沉重的养老负担。


无力支付的公务员退休金

公务员的生命周期成本对纳税人来说比普通公共部门雇员要昂贵得多。2022年,德国退休公务员的平均退休金为每月3170欧元,远远高出德国普通职员的养老金。

经济智者Martin Werding曾批评“公务员提供资金方面存在显著的错误刺激现象”。 公务员可以不交社会保障缴款,造成任职期间的人员成本比公共部门的雇员便宜。然而这些公务员退休后的退休金支出巨大无比。”

前西德在20世纪70年代和80年代不断扩大公务员编制,公务员的退休金要比法定养老金高出很多,财政吃紧的现在已经产生了严重后果。而东德联邦州的这一问题并不严重。根据纳税人协会的计算,北威州的退休公务员支出占所有人员成本的 35%,相当于整个联邦州预算的 13%。



市场经济基金会的一项研究表明, 由于各州政府缺乏储备,纳税人已经无法获得任何回报不说,退休金负担未来将吞噬州内预算的很大一部分。该研究的作者Tobias Kohlstruck发出警告,在不来梅或萨尔州等一些结构薄弱的地区,利率上升甚至可能导致支付困难。 联邦政府将被迫提供资金注入帮助。而联邦宪法法院已经明确表示,即使是预算紧急情况也不足以使公务员养老金削减合法化。

首都柏林情况也很严重。 柏林需要为退休金提供的资金已经超过了为在职公务员提供的资金。 未来从税收中拿出钱来投资教育系统、地方交通或基础设施会越来越难。


各联邦州的储备不足

咨询委员会成员Werding正在推动建立储备金,让公务员的真实人事成本透明化。联邦州在新聘用公务员时应节省资金,确保为晚年提供足够的资金。只有这样,“过多公务员服务的错误激励机制才会消失。”

事实上,自 1999 年以来,每个联邦州强制建立退休金储备。 联邦和州政府2006年还决定为新聘公务员设立退休基金。 立法者通过这些规定希望防止将经济负担推向未来,给子孙后代加重负担。

然而,联邦各州建立的储备远远不足以支付未来的退休金。 大多数联邦州的储备甚至不足与支付一年的费用。



研究显示,下萨克森州位居最糟糕,该州的储备仅在 1.7 个月后就被用完。 萨克森州是唯一一个退休金储备充足的联邦州,至少可以维持六年的退休金支出。 在德国领取养老金的平均期限明显正常,约为二十年。



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