德国邮政法改革：邮件寄送将需要更长时间
作为普遍服务提供商，邮政有着必须履行的、看似有些过时的义务。联邦政府希望改变这一点。对消费者而言，这意味着等待信件的时间可能会变长。联邦政府计划首次在四分之一个世纪里对邮政法进行根本性改革。预计联邦内阁将在本周三通过联邦经济部的提案。以下是对改革的主要问题和回答的概述。
为什么要改革？
1998年生效的、至今仍在大部分方面适用的邮政法颁布时，互联网还处于边缘地位，而在线购物则是一种新奇事物。然而，用书信进行交流在当时仍然很常见。这看起来像是遥远的过去 - 现在电子邮件和聊天室主导着书面沟通。信件已经过时，包裹则成了理所当然的事。因此，立法者希望将邮政行业的规定调整为适应变化的现实。政界普遍认为这是迫切需要的。
为什么会有邮政法？
90年代，联邦邮政被私有化。邮政法旨在促进竞争，同时确保向公众提供基本的邮政服务。德国邮政作为“普遍服务提供商”必须遵守相当严格的规定。作为回报，它获得了税收优惠。在竞争方面，成效平平：在信件领域，这家黄色巨头占有85%的市场份额，在包裹领域超过40%。信件的竞争对手包括Pin和Citipost，包裹竞争对手包括DPD、Hermes、GLS、UPS和亚马逊的配送服务，后者是德国邮政/DHL在德国的第二大竞争对手。
邮政法中将会发生什么变化？
未来，邮政在邮件传递方面将面临较少的时间压力。这样它可以节省成本，例如通过放弃用于邮件传递的夜间航班。目前，邮政必须在第二个工作日之前送达80%的信件，第三个工作日内的送达率必须达到95%。根据联邦经济部的建议，未来只需在信件投递后的第三个工作日设定最低值，即95%。到第四个工作日，甚至应该有99%的信件送达收件人。信件传递将会变慢，但要确保可靠送达。
消费者还可能如何感受到改革的影响？
该集团在全国范围内拥有近13,000家邮局，通常是单独零售商的邮政柜台。然而，在一些城市边缘地区和较大的村庄中，尽管根据国家规定应该有邮局，却找不到邮局。邮局网络中的这些漏洞有时是因为当地最后一家超市或小卖部关门，而邮政找不到其他合作伙伴。自动售货机可能是解决之道，但目前不被认可为满足邮局网络义务。这在未来可能会改变，虽然只能在个别情况下，并需得到联邦网络管理局的批准。
邮资会再次上涨吗？
是的，邮资很可能会再次上涨。但这不是通过法律改革来规定的，而是在明年的一个单独的官方程序中进行。目前有效的邮资 - 标准信件85欧分，明信片70欧分 - 将在2024年底到期。联邦网络管理局将授予邮政一个价格上涨的区间，邮政公司将利用这一机会。新修订的法律应该会防止价格过高 - 标准信件的价格不应超过一欧元。
改革中有哪些争议点？
包裹行业使用分包商的做法一直引发不满。海关报告了黑工和非法就业的案例，工会Verdi要求禁止使用分包商。虽然联邦经济部的提议并不涉及这么远，但规则将被加强。未来，委托方将被要求根据确定的标准检查其分包商。
绿党和社会民主党认为这还不够，他们要求禁止将任务转包给二级或三级分包商。但自由民主党对此看法不同 - 他们认为，尽管在分包商中存在不法分子，应该受到惩罚，但总的来说，这是一个行之有效的系统。包裹公司的情况各不相同：市场领导者DHL几乎不依赖分包商，而其竞争对手则大量依赖分包商。
如何改善工作条件？
搬运包裹会对背部造成压力，有时派送员还必须搬运重型花园和运动设备，甚至是哑铃，到租房的上层。未来，重达10公斤以上的包裹将被标记，以便包裹员知道并避免受伤。20公斤以上的包裹应该由两人搬运或使用技术辅助工具。
还有哪些问题将被解决？
自去年以来，联邦网络管理局收到了关于邮政行业质量问题的异常多的投诉。这涉及到延迟、错误交付或完全丢失的邮件，大多数情况下，投诉针对的是市场领导者德国邮政/DHL。联邦网络管理局局长 Klaus Müller 不时提醒，但他能做的并不多。这将在未来发生变化：他的机构将首次能够对德国邮政这个普遍服务提供商处以严厉的罚款。
邮政法改革接下来会怎样进行？
随着联邦内阁在周三对邮政改革主题的提议作出决定，改革的议案就确定下来了。之后，联邦议院和联邦参议院将介入，改革可能在2024年春季完成。 德国邮政法改革旨在使邮政行业适应现实变化，如互联网的兴起和在线购物的普及。改革的主要目标是减少对邮件传递的时间压力，以便邮政公司能够节省成本。根据新的邮政法，邮政公司将不再需要在第二个工作日内送达信件的80%，而是在第三个工作日内保证95%的送达率。信件传递的速度可能会变慢，但可靠性将得到保证。
此外，消费者还可能在邮局网络方面感受到一些影响。尽管德国邮政拥有近13,000家邮局，但在某些城市边缘地区和较大的村庄中，找不到邮局。改革计划可能允许使用自动售货机作为替代，但需要获得联邦网络管理局的批准。
邮资很可能会再次上涨，但具体的邮资调整将在明年的官方程序中确定。预计新修订的法律将防止价格过高，标准信件的价格不应超过1欧元。
改革中存在一些争议点。包裹行业使用分包商的做法引发了不满，工会Verdi要求禁止使用分包商。虽然联邦经济部的提议并未禁止使用分包商，但规则将被加强，并要求委托方根据确定的标准进行检查。一些政党希望完全禁止将任务转包给二级或三级分包商。
改革还将解决工作条件改善的问题。未来，重达10公斤以上的包裹将被标记，20公斤以上的包裹将需要两人搬运或使用技术辅助工具。
最后，鉴于德国邮政在服务质量方面存在问题，新的邮政法将使联邦网络管理局能够对德国邮政这个普遍服务提供商处以严厉的罚款。
邮政法改革的进程将经历联邦内阁、联邦议院和联邦参议院的审议，预计将于2024年春季完成。
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