重磅!中国或取消美农产品关税豁免,猪肉牛肉后市如何?
作者：微信文章据美国媒体报道，在华盛顿与北京就未来关税安排展开贸易谈判之际，中国政府或已暂停对美农产品实施的301措施反制关税豁免机制。若豁免政策终止，部分美国产品关税将出现大幅上调。
中国或将取消对美农产品关税豁免
据美国媒体报道，在华盛顿与北京就未来关税安排展开贸易谈判之际，中国政府或已暂停对美农产品实施的301措施反制关税豁免机制。
尽管中方尚未发布正式公告，但多位中国进口商已向美国农业部海外农业服务局（USDA FAS）通报，自2025年8月1日起，将停止接受新的关税豁免申请；所有已批准的豁免将在2025年9月14日到期失效。
资料显示，2018年起，美国政府以“侵犯知识产权”“强制技术转让”等理由对中国价值数千亿美元的商品加征关税，中国政府认为美国基于301条款的加征关税违反了世贸组织（WTO）规则，因此作为回应，中国也对自美国进口的部分商品加征关税，这种加征被称为：反制性关税，或简称“301反制关税”。
据了解，此次政策调整将影响包括牛肉、禽肉、猪肉及谷物在内的众多美国农产品。
有进口商反映，在中国财政部网站提交申请时，系统弹出提示窗口称：“自2025年8月1日起，不再接受该税号的新豁免申请，已批准的豁免将于2025年9月14日失效。”
若豁免政策终止，部分美国产品关税将出现大幅上调。截至目前，中国财政部未就此政策变化作出公开说明或解释。
美国农业部本周示，尚不清楚此次豁免中止是否适用于全部美国产品，但业内消息人士确认，几乎所有农产品类别均受到波及，包括谷物、油籽、肉类、豆类、坚果、酒类、皮革及水果等。
受影响的产品原本可依据2020年3月由中国国务院关税税则委员会设立的豁免机制，申请免于征收对美报复性关税。该机制涵盖696个税则号，其中约150项涉及农产品，部分税则号还允许申请涵盖列表以外的特定产品。
此次政策收紧或将对中美农产品贸易格局造成影响，尤其是在当前两国就未来经贸安排进行关键谈判的背景下。
下半年猪肉、牛肉进口行情预测
据了解，此次政策调整将影响包括牛肉、禽肉、猪肉及谷物在内的众多美国农产品。今年以来，美国在全球掀起贸易战，其中中美贸易战冲击最大。3月4日，中国宣布对美国的鸡肉等29项进口商品加征15%关税，对猪肉等711项进口商品加征10%关税。
此后，美国在现行税率基础上继续加征34%，我国宣布等对反制。自此，中国对美国猪肉加征的关税累计已高达44%！5月份，中美贸易战谈判达成协议，双方取消自4月2日后的额外加征关税，但仍保留10%的额外关税和此前已经生效的关税措施。
海关数据显示，2024年中国从美国进口40.8万吨猪肉，占全年进口猪肉的17.9%。虽然美国是我国进口猪肉的主要来源之一，但随着税率高涨，几乎可以预见2025年进口数量将大幅下滑。另一方面，我国近年来进口猪肉数量本身也在走低。海关数据显示，2024年我国进口猪肉228.4万吨，同比下降15.7%；今年上半年，累计进口猪肉115万吨，同比小幅增长3.4%。
当前我国生猪产能充足，在取消美国猪肉关税豁免之后，下半年进口猪肉数量有望继续保持低位。
在牛肉方面，目前适用的关税税率（不含临时报复性关税）约为32%至45%，取消豁免后将升至62%至70%。
牛肉是进口依存度最高的肉类产品，深受进口政策影响。即使排除中美贸易争端的因素，牛肉进口也处于收紧之中。
自2019年来，中国牛肉进口依存度保持在20%以上，2024年甚至接近30%，进口数量的急剧增长对中国国内产业造成冲击。商务部于2024年底发布公告正式立案调查。2025年3月31日，商务部召开听证会，巴西、阿根廷、澳大利亚、美国等国的政府代表、出口商及国内企业共75家利害关系方参与，围绕进口增长与损害因果关系展开辩论。
虽然调查结果和裁决尚未出台，但对牛肉进口的负面影响已经显现。根据海关数据，1-5月牛肉进口量同比下降11.7%，预计上半年进口量约125万吨，同比下降14%，半年进口量出现下降，是近10年来首次。同期进口单价则同比上涨5%-10%。
数据来源：海关总署 制图：艾格农业
下半年商务部对进口牛肉的保障措施调查结果和相关裁决将正式出台和落地，虽然具体措施尚难以判断，但限制进口的政策导向基本可以确认，贸易商为规避市场风险，继续减少订单是大概率事件。2025全年进口量有望降至265万吨甚至250万吨以下，同比降幅为10%-15%；同时进口单价将保持高位运行，这将进一步缓解国内牛肉市场的外部压力。（更多信息请点击阅读：肉牛行业半年激变！2025年肉牛市场回顾和展望）
来源| 路透社 猪场动力网
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