美国上诉法院裁定:特朗普多数关税非法!
作者：微信文章最新热点东亚风暴：53岁前韩国第一夫人金建希深夜被捕，涉16项指控！最新热点摩根大通CEO杰米·戴蒙：特朗普关税削弱了美国的世界地位！(附全文）
据路透社最新报道，美国联邦上诉法院于昨日周五作出一项存在分歧的裁定，判定特朗普推行的多数关税均为非法，这一判决削弱了特朗普将关税作为核心国际经济政策工具的基础。不过，法院允许这些关税在 10 月 14 日之前继续生效，为特朗普政府向美国最高法院提起上诉留出时间。
与此同时，一场围绕美联储独立性的法律纠纷似乎也即将提交最高法院。两起案件叠加，使得特朗普的整体经济政策在今年面临前所未有的法律对峙局面。
在第二任期内，特朗普将关税打造成美国外交政策的支柱，通过加征关税向对美出口国家施加政治压力，并重新谈判贸易协议。这些关税虽为特朗普政府争取到与贸易伙伴谈判的筹码，迫使对方做出经济让步，但也加剧了金融市场的波动。
对于这一裁定，特朗普直言该法院 “高度党派化”，并在社交平台 Truth Social 上发文哀叹：“若这些关税最终取消，对美国而言将是一场彻底的灾难。” 不过，他仍预测判决会被推翻，称 “在最高法院的支持下，相信关税终将为国家带来益处”。
此次作出 7 票支持、4 票反对裁定的是位于华盛顿特区的美国联邦巡回上诉法院。该判决主要针对两类关税的合法性：一是特朗普在 4 月贸易战中实施的所谓 “对等” 关税，二是 2 月针对中国、加拿大和墨西哥单独加征的另一批关税。
从法官任命背景来看，支持裁定的法官中，6 人由民主党总统任命，1 人由共和党总统任命；反对裁定的法官中，2 人由民主党总统任命，2 人由共和党总统任命。需要注意的是，该裁定不影响特朗普依据其他法律授权征收的关税，例如针对进口钢铁和铝的关税。
“非同寻常且特殊”：关税合法性争议的核心
特朗普政府为上述两批关税及近期加征的其他关税辩护时，援引了《国际紧急经济权力法》（IEEPA）。该法律赋予总统在国家进入紧急状态时应对 “非同寻常且特殊” 威胁的权力。
然而，法院在裁定中明确指出：“该法案虽赋予总统在已宣布的国家紧急状态下采取多项行动的重大权力，但其中并未明确包含征收关税、关税税项或类似税费的权力，也不包含征税权。” 法院进一步表示，“很难相信国会在制定《国际紧急经济权力法》时，有意偏离以往惯例，赋予总统无限制的关税征收权。”
1977 年出台的《国际紧急经济权力法》历史上主要用于对敌对国家实施制裁或冻结其资产，而特朗普是首位利用该法律征收关税的总统。他声称，鉴于美国存在贸易失衡、制造业实力下滑以及跨境毒品流通等问题，加征关税具有正当性。
特朗普政府司法部则辩称，该法律中的紧急条款允许总统 “监管” 进口商品，甚至完全禁止进口，因此征收关税属于合法范畴。
今年 4 月，特朗普以美国数十年来持续存在进口大于出口的贸易逆差为由，宣布国家进入紧急状态。他称，长期贸易逆差正损害美国制造业能力和军事准备状态。此外，特朗普表示 2 月对中、加、墨加征关税是合理的，理由是这些国家在阻止非法芬太尼流入美国方面做得不够，不过这一说法遭到相关国家否认。
更多不确定性：政策走向与市场反应
美国战略与国际问题研究中心（CSIS）高级研究员、前商务部高级官员威廉・莱因施指出，特朗普政府早已为这一裁定做好准备。“众所周知，政府此前就预计到这一结果，并已制定 B 计划，推测其可能会通过其他法律条款继续维持关税。”
该裁定公布后，盘后股市反应平淡。B. 莱利财富公司首席市场策略师阿特・霍根表示：“无论是市场还是美国企业，最不希望看到的就是贸易政策出现更多不确定性。”
除关税争议外，特朗普还陷入一场旨在罢免美联储理事莉萨・库克的法律纠纷，此举可能终结美联储的独立性。大西洋理事会国际经济主席乔希・利普斯基评论道：“特朗普的整个经济议程似乎正与最高法院走向潜在冲突，这种情况是前所未有的。”
目前，最高法院中保守派法官以 6:3 占多数，此前曾作出一系列支持特朗普第二任期议程的判决，但近年来也对 “通过扩大解读旧法案赋予总统新权力” 的做法持反对态度。
此次联邦上诉法院的裁定源自两起诉讼：一起由 5 家美国小型企业提起，另一起由 12 个民主党执政的州提起。原告均主张《国际紧急经济权力法》未授权总统征收关税。诉讼指出，根据美国宪法，征税和征收关税的权力属于国会而非总统，即便国会将这一权力委托给总统，也必须明确且有限度。
此前在 5 月 28 日，位于纽约的美国国际贸易法院已对特朗普的关税政策作出不利裁决，判定其在征收上述两批争议关税时超越了权限。值得一提的是，该法院三人法官小组中，有一名法官是特朗普第一任期内任命的。
此外，华盛顿的另一家法院也裁定《国际紧急经济权力法》未授权特朗普征收关税，政府已就该判决提起上诉。截至目前，针对特朗普关税政策的诉讼至少已有 8 起，其中包括加利福尼亚州提起的诉讼。
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