墨西哥对华关税新政背后的美国压力与全球贸易变局
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鲸骑摘要
墨西哥宣布对未与其签订自贸协定的国家征收最高50%关税，涉及1400多项产品。这项表面为保护本国产业的经济政策，实则折射出美国的地缘政治压力和中美贸易摩擦的延伸。作为中国在拉美的重要贸易伙伴，墨西哥此举可能影响1094亿美元的双边贸易，并引发全球贸易体系进一步分裂的担忧。中国商务部表示将密切关注并评估相关影响，呼吁共同维护多边贸易体系。这场关税变革不仅关系两国经贸未来，更成为观测全球贸易格局演变的重要风向标……
2025年9月10日，墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆公布了关税改革提案，作为其“Plan Mexico”工业政策的一部分。此次关税调整针对没有与墨西哥签订自由贸易协定的国家，重点直指中国及其他亚洲出口国，涵盖汽车、零部件、钢铁、纺织、玩具等1371个关税代码下的产品，占墨西哥所有关税代码的16.8%。这项提案仍需国会批准，但鉴于执政党在国会中占据多数席位，通过的可能性很高。
这份关税改革提案，看似是为了加强本国生产的经济政策，实则可能成为全球贸易体系分裂的最新信号。
此前，墨西哥多次宣称“绝不在中美间选边站”。然而，9月3日，美国国务卿鲁比奥抵达墨西哥与辛鲍姆举行会谈后，9月4日，辛鲍姆在每日新闻发布会上表示，墨西哥正考虑对“未与我们签订贸易协定”的国家征收关税，并明确指出“中国是其中之一”。当被问及“中国哪些特定行业将面临关税”时，辛鲍姆仅称“我们将在适当的时候宣布这一消息”。尽管墨西哥强调“中国是其中之一，但并非唯一一个”，但外界普遍认为，美国施加的压力是这一关税计划出台的主因。《纽约时报》在相关文章中甚至直言：“特朗普得寸进尺，辛鲍姆扛不住了。”
9月11日，中国商务部新闻发言人就墨西哥拟对有关贸易伙伴提高进口关税税率事答记者问，表示将密切关注墨方提税动向，并对有关最终措施进行认真评估。
01
Part.1
具体关税细节
根据墨西哥经济部发布的方案：
• 关税范围：涉及约1371个关税代码，占总量16.8%。
• 税率档次：10%、20%、25%、30%、35%、50%不等。
• 影响规模：约520亿美元进口商品，占墨西哥总进口的8.6%。
• 实施期限：预计于2026年12月31日前全面生效，可能进一步延长。
• 财政影响：预计每年可新增关税收入700亿比索（约37.6亿美元）。
这项提案计划对包括中国在内的未与墨签署自贸协定的国家征收10%至50%的关税，涵盖汽车、玩具、钢铁、纺织品和塑料制品等约1400项税目产品，这意味着，墨西哥进口体系将迎来近年来最大规模的结构性调整。
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Part.2
哪些产品将被征收新关税？
• 轻型汽车（Light vehicles）：
从中国及其他亚洲国家（如韩国、印度、印尼、俄罗斯、泰国和土耳其）进口的轻型车辆关税将从目前的20%提高到50%。中国汽车在墨西哥市场的份额已达18.1%。
• 汽车零件和生产投入（Auto parts and inputs）：
包括发动机组件、变速箱、底盘等，税率范围为10%至50%，具体取决于零件类型。
• 摩托车（Motorcycles）：
关税设为35%。
• 钢铁制品（Steel products）：
钢棒、钢管以及轧钢等，关税税率35%。
• 玩具（Toys）：
各类玩具产品，税率35%。
• 铝制品（Aluminum products）：
铝板、铝合金等，未指定确切值，税率10%至50%。
• 鞋类（Footwear）：
各类鞋履，未指定确切值，税率10%至50%。
• 纸板箱（Cardboard boxes）：
未指定确切值，税率10%至50%。
• 纺织品和织物（Fabrics）：
布料和床上用品等，未指定确切值，税率在10%至50%。
• 卫浴用品（Bathroom supplies）：
浴室洁具，如水槽和马桶部件等，未指定确切值，税率10%至50%。
• 个人护理用品（Personal care）：
洗发水及其他个人卫生用品，未指定确切值，税率10%至50%。
• 水泵和风机（Water pumps and fans）：
水泵、风扇等机械设备，未指定确切值，税率10%至50%。
具体清单如下：
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Part.3
贸易保护还是地缘政治？
墨西哥政府宣称，此项政策与“墨西哥计划”战略相符，旨在加强国内生产和消费，保护战略性领域的本国产业。
然而，墨西哥金融集团Banco Base的首席经济学家加布里埃拉·西勒在社交媒体上坦言，墨西哥对“无贸易协定国家”加税有两个核心目的：“一是增加财政收入，二是讨好特朗普”。
有分析认为，墨西哥的提税举措符合美方长期以来的遏华企图，可服务于未来墨与北美伙伴开展贸易谈判。墨西哥总统在会见美国国务卿鲁比奥后宣布这一决定，时机选择令人玩味。
自今年初以来，美国总统特朗普就敦促墨西哥效仿美国，提高对进口商品的关税。
1月，墨西哥宣布对部分外国进口商品，包括中国纺织品和直销服装征收临时关税，以保护本土服装业。这被视为对特朗普关税威胁的“软回应”。
3月，墨西哥对广泛中国进口商品征收关税和进口限制。包括对汽车、电子产品和化工品等类别征收额外10-20%关税。同时，加强对经墨西哥转运至美国的商品检查，包括要求证明原产地证书。违反者面临罚款或没收。
4月，墨西哥延长3月关税至年中，并扩展到塑料制品和钢铁进口。
5月，墨西哥加入美国主导的“印太经济框架”（IPEF）扩展版，承诺进一步限制中国高科技商品进口，作为USMCA2026年审查的筹码。
7月，墨西哥财政部宣布对涉嫌倾销的中国电动汽车（EV）征收反补贴关税（最高35%）。这导致中国品牌如比亚迪在墨西哥市场份额从15%降至10%。
8月，墨西哥宣布自8月15日起，将价值低于2500美元的包裹商品的进口关税从19%提高至33.5%。该关税主要针对未与墨西哥签署自贸协定的国家的商品，尤其是中国商品。
9月，墨西哥宣布自9月4日起对中国鞋类产品征收最终反补贴税，该措施将实施五年且可能延长。此次征税针对售价低于22.58美元的中国鞋类（含运动鞋、凉鞋、休闲鞋），每双税额0.54至22.50美元，同时2024年颁布的35%关税将继续有效两年。
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Part.4
中墨经贸关系的深度互依
中国已连续三年稳居墨西哥第二大贸易伙伴位置。2024年，中墨贸易总额达1094.26亿美元。
中国对墨西哥主要出口汽车、电子元件、厨房用品、机动车零部件等产品，而自墨主要进口石油原油、电气设备、医疗仪器等。
中国制造的数控机床、工业机器人在墨西哥制造业中的渗透率已从2020年的15%提升至2025年的39%，对提升当地制造业自动化水平起到关键推动作用。
墨西哥工业协会发布的《中墨产业合作白皮书》指出，中墨贸易往来促进了墨西哥北部工业走廊超过20万个就业岗位的创造。
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Part.5
关税带来的经济影响
全球贸易分析项目（GTAP）的模型推演表明，贸易壁垒可能导致墨西哥汽车制造业的零部件采购成本增加12亿美元。
中国商务部国际贸易经济合作研究院的评估报告显示，若墨西哥实施15%的附加关税，中国光伏组件在墨市场份额可能从当前的35%下滑至22%。
而墨西哥本土太阳能电站建设成本将因此上升18%。拉美开发银行发布的预警报告也显示，墨西哥若单方面提高关税，其吸引外国直接投资（FDI）的竞争力指数可能下降7个点。
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Part.6
美国压力的背景
数据表明，2025年上半年美国占墨西哥外贸总额比重攀升至68%，较去年同期增加3个百分点。
这种日益加深的经贸依赖使得墨西哥在制定对外政策时面临更大压力。联合国拉丁美洲与加勒比经济委员会（ECLAC）驻墨代表阿尔瓦雷斯指出：“美国贸易代表办公室每月都会向墨方提交中国商品转口贸易监测报告，这种持续的外交施压正在产生实质性影响”。
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Part.7
中国的回应与立场
商务部新闻发言人表示：“在当前美方滥施关税引发全球普遍反对之际，各国应加强沟通协调，共同维护自由贸易和多边主义，绝不能因为他人胁迫而牺牲第三方的利益”。
发言人强调，有关措施一旦落地，不仅会损害包括中国在内的相关贸易伙伴的利益，也会严重影响墨营商环境的确定性，降低企业对墨投资的信心。
中国国际贸易促进委员会宣布将组织百家企业代表团访墨，并计划在蒙特雷举办中墨产业链供应链合作论坛。商务部发言人也表示：“中国愿意在相互尊重基础上，与墨西哥探讨建立更全面的自贸安排”。
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Part.08
全球贸易体系的十字路口
世界贸易组织总干事伊维拉指出：“墨西哥的决策将影响发展中国家对多边贸易体系的信心”。
国际观察家普遍认为，墨西哥正站在战略选择的十字路口——是坚持独立自主的贸易政策，还是逐步融入美国主导的贸易体系。这个拥有1.3亿人口的新兴市场国家的最终选择，或将重塑北美乃至全球的产业格局。
马来西亚媒体twentytwo13网站刊载的文章指出：“西方固守保护主义的‘打地鼠游戏’，而不是构建一套连贯且以投资为导向的产业战略，这或将使中国进一步巩固自己在全球制造业中的主导地位”。
美国彼得森国际经济研究所高级研究员蒙特斯指出：“墨西哥制造业40%的中间品来自亚洲，突然的关税壁垒可能造成产业链‘断链’风险”。
墨西哥国会已成立特别委员会审议关税法案，预计辩论将持续至10月中旬。国际社会都在关注这个北美国家的最终决定。墨西哥前经济部长鲁伊斯的警告言犹在耳：“在全球化退潮的今天，每个国家都需要在保护与发展之间找到精妙的平衡点”。
鲸骑说
墨西哥的关税决策恰如一面多棱镜，既折射出全球贸易体系在保护主义浪潮中的艰难转型，也映照出中型经济体在大国博弈中的现实困境。这场关税调整已超越单纯的经济政策范畴，成为观察国际关系力量重构的典型案例。
未来中墨经贸关系的走向，不仅取决于两国政府的智慧与远见，更取决于能否在全球化与区域化之间找到新的平衡点。真正的贸易伙伴关系从来不是零和游戏，而是在竞争与合作中不断寻找共同发展的最大公约数。
文章来源：综合整理自人民网、新华网、贸易夜航、焦点视界、贸颐、北京日报等
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