2025“一带一路”基建指数国别报告--埃及
作者：微信文章为增进各方对“一带一路”共建国家基建政策的了解，把握行业发展趋势、市场竞争格局以及有关项目实施动态，中国对外承包工程商会携手中国出口信用保险公司，推出2025《“一带一路”共建国家基础设施发展指数报告》（国别篇）。本报告聚焦30个重点国别，分析其基建发展的宏观环境与行业特征，并据此提出具有针对性的市场开发建议。相关报告将在承包商会微信公众号和CHINCA书架陆续发布，欢迎各界读者关注。
埃及
国家基本信息
观点聚焦:
根据“一带一路”共建国家基础设施发展指数，2025年埃及基础设施发展指数得分为120，排名第9位。
埃及政局总体稳定，政策连续性较强，为大型项目建设提供了有力保障。政府以“埃及2030愿景”为指导，持续推进经济多元化，重点发展信息通讯、石油化工和水利水务等领域。
信息通讯领域进入发展新阶段，中国企业积极投身该行业，在推动埃及通信技术升级中发挥关键作用。
石油化工领域，埃及积极推动产业升级，带动该产业加速增长，大型石化领域基础设施项目相继落地。
水利水务领域，经济发展和人口增长对水务基建发展提出更高要求，海水淡化领域投资机会较多。
埃及政府将基础设施现代化作为国家发展的核心战略，依托“埃及2030愿景”和经济多元化政策，持续推进信息通讯、石油化工和水利水务等领域的重大项目。近年来，埃及大力推进数字基础设施升级、智慧城市建设、炼化一体化项目，以及污水处理等工程，为外资参与提供了丰富的机遇。政府积极优化投资环境，简化审批程序，扩大开放领域，逐步构建负面清单管理模式，吸引国际资本和私人投资参与PPP项目。未来，中埃在通讯技术合作、石化产业链投资及海水淡化等领域合作前景广阔。
01宏观环境分析
政治环境方面，埃及政局总体稳定，政府持续推进经济改革与大型国家项目，政策连续性较强，但需密切关注中东地区地缘冲突、苏伊士运河安全等外部风险对其稳定性的潜在影响。经济环境方面，埃及面临高通胀、外汇压力及公共债务挑战，但苏伊士运河收入、侨汇、旅游业及非油气出口仍支撑经济增长，预计2025年GDP增速为3.2%。营商环境方面，埃及政府通过投资改革立法、设立“黄金许可证”机制简化外资审批，并在苏伊士经济区等特区推行税收减免和用地优惠，持续推动外资准入便利化和民营企业参与。
02基础设施行业特征分析
（一）埃及信息通讯行业进入发展新阶段，发展前景广阔
政府通过“数字埃及”战略推动通讯基础设施快速发展。埃及信息通讯领域正处于高速发展阶段。根据Fitch Solutions数据，截至2024年末，埃及移动用户达1.13亿，预计2034年末将达1.392亿；宽带用户规模达1150万，预计2034年末将增至1420万。2025年6月，埃及正式推出全国性5G商用服务，标志其通信行业进入发展新阶段。预计到2034年末，该国5G用户规模将增长至1930万。政府通过“数字埃及”战略推动通信基础设施建设，特别是在海底电缆建设项目上持续发力，以此加强其作为数据传输走廊的地位，例如埃及电信（Telecom Egypt）参与了多个重要的海底电缆项目。
固定宽带与光纤网络建设项目稳步推进。Telecom Egypt凭借固定网络基础设施优势，通过与其他运营商合作弥补宽带服务短板，满足日益增长的高速数据需求，并在新社区建设项目中同步规划和铺设光纤网络，为居民提供更优质的网络接入服务。2025年，Telecom Egypt顺利完成SEA-ME-WE 6（东南亚-中东-西欧6号）海底光缆系统在埃及的两处登陆工作，通过两条跨越埃及本土的陆地线路实现互补覆盖，有效提升了区域网络连通性和稳定性。此外，埃及与华为、中兴等中国企业合作开展宽带接入站点建设项目，大幅提升了固定宽带网络速率，让更多民众享受到优质网络服务。
中国企业发挥关键作用，助力数字化转型。2024年2月，华为与Telecom Egypt在世界移动通信大会上签订战略合作协议，助力其部署尖端5G网络，为Telecom Egypt提供5G无线、5G服务型核心和5G就绪的传输网络技术等先进解决方案。2024年5月，Telecom Egypt与华为云达成合作，共同在开罗推出华为云区域节点（Cloud Region），该项目为埃及引入主流厂商公有云服务能力，助力当地企业获取云计算支持，推动埃及电信基础设施数字化转型。
（二）石油化工产业升级加速，致力打造区域枢纽
埃及石油化工行业正处于加速增长与变革阶段。埃及石油化工行业正经历加速增长与多元化变革，特征包括国际投资者信心重振、新项目活跃度提升、政府着力扩大产能和推进基础设施现代化。尽管面临原料供应和全球市场环境挑战，埃及正致力于打造石化产品、下游制造及可持续能源领域的区域枢纽。多个大型项目的推进，为该国石油化工行业在2025年及未来的高质量发展奠定坚实基础。外资与区域投资的涌入，政府提出将产能提升170%的新战略，以及艾因苏赫纳和新阿拉曼涵盖港口扩建、高速铁路、新城开发等多个领域重大设施的建设，共同推动着埃及石油化工行业变革。
大型石化领域基础设施项目相继落地。为解决长期存在的化学品贸易逆差问题并充分利用国内能源资源，埃及石油与矿产资源部计划在2020至2035年间，根据更新后的石化工业发展战略和国家规划，投资190亿美元推进11个新项目。其中埃及石化控股公司（ECHEM）目前正在推进多个重点项目，包括投资4.2亿美元的纯碱项目、投资3亿美元的金属硅与二氧化钛项目，以及计划在西迪皮克（Sidpic）建设的可降解塑料项目、藻类基绿色石脑油生产项目和高吸水性聚合物项目等。
中国企业在埃及石油化工领域发挥了积极作用。2024年，中国天辰工程有限公司新签埃及纯碱及衍生品项目，产能达60万吨/年。2025年6月，埃及多家企业与中国建筑及东华科技组成的中资企业联合体，签署了在埃及新谷地建设磷酸厂的最终合同。此项目价值高达9亿美元，首期预计年产25万吨浓磷酸，标志着埃及从原材料出口向高附加值工业加工转型迈出重要一步。根据中国化学官方网站信息，中国化学所属国际公司与埃及石化所属埃及红海国家石化公司于2025年7月签署了红海炼化一体化项目框架协议，包括生产纯碱、硅等项目，有利于减少埃及对进口的依赖并促进战略产业本地化。
（三）水务行业发展需求释放，海水淡化领域机会较多
水务领域基建需求提升，政府力推PPP模式助力水务建设。近年来，埃及政府大力支持以PPP模式开展水务基础设施建设，2024年已有农业污水处理厂项目竣工，另有类似项目正处于规划阶段，包括规划容量为8000万立方米的亚历山大西部污水处理厂扩建项目，以及规划容量增加9000万立方米的开罗赫勒万污水处理厂扩建项目等。同时，埃及在PPP领域与多边融资机构合作，欧洲复兴开发银行（EBRD）和欧洲投资银行（EIB）已参与部分项目的运作。据Fitch Solutions预测，由于长期存在的水资源短缺问题，以及为保障国内农业生产而扩大的供水卫生与废水回用需求，埃及水利水务基础设施的投资将在中短期内增加。
海水淡化基础设施建设优先推进，但未来发展存在不确定性。埃及政府将优先推进海水淡化基础设施建设，以此应对未来供水前景的不确定性。Fitch Solutions的关键项目数据（KPD）显示，有约六个海水淡化项目处于规划阶段，为该行业带来增长潜力。2024年底，埃及启动其海水淡化超级项目的首期招标，计划到2050年建成总产能达890万立方米/日的可再生能源驱动型海水淡化厂。初步招标将针对在不同地区的两个工厂，总投资约2.1亿美元。然而，截至2025年5月，项目管道建设实际进展有限，未来发展存在一定不确定性。
中国企业紧跟“一带一路”倡议，对接埃及国家发展需求。中曼石油埃及公司自2016年进入埃及市场，截至2024年末，已先后在埃及多个地区打出近600口水井。其中，阿斯旺项目于2023年5月启动，为阿斯旺农田开发提供了稳定的水源，大幅提升农业灌溉能力，覆盖约13万公顷农场，加快了“百万费丹”项目的开发进程，促进当地民生改善。2025年9月，埃及总理穆斯塔法·马德布利（Mostafa Madbouly）在天津参加上海合作组织（SCO）峰会期间，与中国能源建设集团（CEEC）高层会晤，双方就深化可再生能源、海水淡化及储能领域的合作达成共识。中国能源建设集团计划在未来五年内在埃及投资10亿美元，聚焦上述领域，助力埃及清洁能源转型和水资源安全战略。
03市场开发建议
把握行业发展机遇，深化本地化运营。得益于经济稳步增长和人口增加，埃及基础设施行业的需求加速释放，石油化工、水利水务、信息通讯等多个领域具有较大投资吸引力，加之政府政策倾斜进一步提振了企业信心。2025至2034年，埃及基建行业年均增速将达6.1%，行业迎来重要发展机遇期。建议中国企业加强本地化运营，组建本地化团队，遵守本地产品标准，利用本地供应链，融入当地文化，以提高项目成功率和综合效益，实现可持续发展。
审慎开展主权类项目，拓展多元合作模式。近年来，中国对埃及主权债权增加较多，相关资金支持能够有效促进埃及基础设施建设，同时为中国企业带来更多工程承包类建设机会。鉴于埃及主权债务风险较高，建议在开展主权类基建项目时，充分论证项目必要性与可行性，优先选择和埃及城市化、工业化发展密切相关的项目，促进其产业结构完善升级，发挥更大集群效益和整体合力。同时，建议中国企业适度加强与本土或国际金融机构合作，共同管理并分散风险。
2025“一带一路”基建指数国别报告
欢迎各界读者就指数报告详细信息及定制化报告服务，致电承包商会洽询（010-81130092）。
内容来源 | 战略与咨询部
排版制作 | 黄涛编审 | 操敏
页:
[1]