经济观察——应对关税冲击,中国“强内功”策略剖析

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作者：微信文章


2025

经济观察

应对关税冲击

中国“强内功”策略剖析

内需固本：美国加征“对等关税”冲击世界经济秩序，给中国经济和外贸带来短期压力，但中国经济长期向好趋势不变。今年一季度中国GDP同比增长5.4%，延续稳中向好态势，这得益于逆周期政策加码。面对关税冲击导致的外需下降，中国将提振消费、扩大内需作为关键应对措施。中国通胀水平低、政策空间足，可充分利用政策扩大内需。《提振消费专项行动方案》提供政策支持，逆周期政策、消费品以旧换新政策等效果显著。专家还提出鼓励生育、调整产业结构、优化收入分配等建议。中国凭借庞大市场和消费升级潜力，通过“强内功”抵御外部风险，有望实现经济持续健康发展并助力世界经济复苏。

近期，美国宣布加征“对等关税”，其推行的关税壁垒与贸易霸凌行径严重扰乱世界经济秩序，阻碍全球经济复苏进程。这一举措虽给我国经济和外贸带来短期压力，但无法扭转中国经济长期向好的发展趋势。在此背景下，中国积极探寻应对之策，通过“强内功”来抵御外部冲击，主要聚焦于经济增长现状分析、扩大内需提振消费以及多维度政策建议等方面。

从国家统计局公布的数据来看，今年一季度我国经济成绩亮眼。GDP同比增长5.4%，增速高于去年全年的5%以及去年一季度的5.3%，在全球主要经济体中表现突出，延续了稳中向好、稳中回升的发展态势。这一成绩的取得，得益于我国自去年9月以来逆周期政策的加码。财政政策加力提效，今年一季度财政发债前置，广义支出温和回升。政府支出的增加，有效改善了非政府部门的现金流，使得工业企业收入盈利和居民可支配收入均呈回升态势。

不过，美国加征关税带来的影响不容忽视，其本质上造成了外需下降，这对我国经济产生了需求冲击。在此情况下，提振消费、扩大内需成为对冲外需下降的关键举措。中国金融四十人论坛发布的《2025年第一季度宏观政策报告》指出，我国当前通胀水平较低，宏观政策空间充足，应充分利用这些政策空间来扩大内需。如此一来，对美出口企业因关税冲击而丧失的就业和盈利机会，有望在国内市场得到弥补。特别是对美出口集中的区域，有针对性地加大公共投资，能够创造更多的就业岗位和企业盈利机会。

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》，为扩大消费提供了全面的政策支持。该方案涵盖城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动等多项内容。然而，各地在落实过程中，需依据当前经济状况分清轻重缓急，有序推进。

进一步提振消费，需深入了解背后的推动力量，主要包括GDP增长、初次收入分配、再分配与社会福利及社会保障支出、消费倾向这四个方面。当前我国面临有效需求不足的问题，实际GDP增速低于潜在GDP增速。通过提升总需求水平，使GDP增速接近潜在水平，在给定消费率的情况下，可显著提高GDP增速，进而带动收入增速上升，推动消费增速提升。

实施逆周期政策是短期内提振消费最优先且最具成效的方式。它能够提高GDP增速，带动全社会收入和消费在短期内显著增加。国家统计局数据显示，今年一季度我国社会消费品零售总额增长4.6%，回升1.1个百分点。其中，“两新”政策尤其是消费品以旧换新政策成效显著，电动自行车、手机等新扩围产品销售增速较高，限额以上单位通讯器材类、文化办公用品类等商品零售额大幅增长，有力拉动了社会消费品零售总额增长。商务部数据也表明，消费者积极参与家电和汽车以旧换新活动。此外，中央财政加大投入，今年安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元，这直接降低了消费者购物成本，增强了居民消费能力和意愿。

除了逆周期政策和以旧换新政策，专家还提出了多项提振消费的建议。在人口与城市发展政策方面，尽快推出鼓励生育、都市圈建设和农民工安家相关政策，这些政策符合局部优先、增量优先原则，能显著提高部分群体的消费倾向。产业结构调整与社会福利政策上，提高服务业占比的产业结构调整、提高社会福利和社会保障支出以及增加对居民的投资分红政策，虽然涉及深层次改革，难以短期内实现，但长期坚持将对消费产生积极影响。收入分配政策优化方面，进一步优化收入分配政策，合理调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重，缩小城乡、区域和不同群体之间的收入差距，增强居民消费信心。

中国拥有14亿多人口，市场规模庞大，人均GDP超过1.3万美元，正处于消费升级的关键阶段，市场成长性良好，投资和消费空间广阔。面对美国加征关税带来的冲击，中国通过积极扩大内需、提振消费，充分发挥国内市场优势，不断“强内功”。在政策的有力支持和各项举措的有效实施下，中国经济不仅能够抵御外部风险，还将在消费升级和内需扩大的推动下，实现持续、稳定、健康发展，为世界经济的复苏和发展贡献中国力量。

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文案 | 韩明泽

编辑 | 鲍书涵

审核 | 赵传鹏 高化