特朗普中东行升级中美技术竞争 关税谈判转向中国周边印太国家——美国外交一周观察

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   作者：绮蝶

本周，特朗普先后对沙特、卡塔尔和阿联酋进行了为期四天的访问，这也是他第二个任期首次正式出访。特朗普此次中东之行的核心议题聚焦人工智能（AI）、高端芯片、矿产资源以及军火交易等经济和安全领域的合作，而非巴以冲突、伊朗核等传统意义上的地缘安全问题。尤其是美国同沙特和阿联酋在芯片、人工智能的合作被视为挤压中国在该地区的战略空间，具体协议甚至以排除中国技术合作为条件。特朗普此次中东之行结束后，视线开始转向同中国周边国家的关税谈判。此前，美国贸易代表办公室公布的首轮贸易谈判优先名单涵盖日本、韩国、越南、印度等20个经济体。对于印太地区的贸易伙伴，特朗普要挟的手段就是排斥中国的商品贸易或投资。

中美贸易博弈进入90天关键期

在日内瓦会谈中，美国宣布削减对华对等关税，其幅度超出外界预期，引发美国国内舆论普遍认为中国是当前关税战的“阶段性赢家”。为了挽回颜面，特朗普及其团队有可能在未来90天增加谈判筹码，方式之一就是在和中国其他贸易伙伴的谈判中设置条件，要求其削减与中国的贸易与投资联系，以此配合和中国的谈判。据悉，美国与印度、日韩以及越南等国的私下磋商，多包含旨在限制中国影响力的“排中”条款，包括减少中国产品进口、限制中国企业投资等内容。

白宫国家经济委员会主任哈塞特5月13日透露，特朗普从中东返回美国后将宣布新的贸易协议，有大约25项贸易协议正在谈判中。特朗普16日结束中东行时宣布，他将“在未来两三周内”设定美国贸易伙伴国的关税税率。特朗普声称：财政部长贝森特和商务部长卢特尼克将致函告诉其他国家，在美国做生意“基本上需要支付”的费用，信件将在未来“两到三周”内发送。“有150个国家希望达成协议，但我们不可能满足所有想见我们的人”。



▲美国财长贝森特和贸易代表格里尔在中美瑞士会谈后回答记者问题。

未来一段时间将成为检验日内瓦会谈成效的关键窗口期。特朗普政府内部的贸易强硬派可能会借中美之间仍未解决的结构性矛盾，争取更大话语权。这一走向将取决于特朗普如何在国内政治压力与自身战略利益之间进行平衡与取舍（详见：《中美同步发布经贸会谈声明　美国强硬派暂处下风》）。与中国取得经贸会谈成果，为特朗普政府与世界其他主要贸易伙伴的谈判赢取了一定优势。长期来看，特朗普政府在世界范围内厘清关税协议后，是否对与中国的经贸关系出现反复值得警惕（详见《特朗普对华战术性退让　未来90天观其行》）。

《经济学人》5月15日称，在特朗普推动90天签署90个贸易协议的背景下，迄今仅与英国和中国达成两项协议，谈判进展缓慢且混乱。美国优先与20个国家展开谈判，但孰先孰后，变动频繁，完全取决于特朗普个人喜好。多数国家（大约88个）希望避开最后通牒（7月8日）的惩罚性关税，纷纷争取美方的关注，却常因细节分歧被“踢出队列”，其中一个因素就是美方在谈判中频提“中国问题”。此外，政治和非经济争议亦频频干扰谈判。尽管最终无法完成全部协议，更多国家仍寄望于延长关税宽限期。

本周文章《日内瓦会晤：特朗普关税损害中美关系和全球经济前景》提到，特朗普宣布“完全重启”和中国的关系，这只是给其信徒们实施的障眼法，那些浮夸的言论旨在安抚正让大投资者蒙受损失的市场，不过是拙劣的讨价还价手段。毫无意义的贸易战仍可能造成数万亿美元损失。

拿芯片和AI换取中东资本流向美国

为了吸引海湾国家在美国的巨额投资，特朗普本周访问中东期间与三国签署了多项协议，涉及能源、防务、人工智能和半导体等领域。中东国家也希望通过这些领域的合作，减少传统上对石油的依赖。

在沙特，特朗普宣布恢复一项2019年曾被拜登政府冻结的“先进制造与AI输出许可机制”，允许特定美企在沙特设立“本地封装+本地算法优化”中心，用以支持沙特“2030愿景”中的数字化与智慧城市建设。英伟达将与沙特数据和人工智能管理局（SDAIA）合作部署5000个Blackwell图形处理器，并计划在未来五年内投资建设产能为500兆瓦的人工智能工厂。



▲特朗普、马斯克与沙特王储小萨勒曼。

作为回报，沙特王储小萨勒曼承诺在未来四年向美国投资6000亿美元，特朗普进一步施压希望将投资额提升至1万亿美元。沙特还将确保在未来18个月内每日新增原油产量50万桶，并承诺通过其主权基金（PIF）向美国制造业与AI初创公司注资高达200亿美元，并可能在民用核能领域深化合作。双方还签署了总额约1420亿美元的军售协议，涵盖先进武器系统及相关技术支持。

在阿联酋，特朗普政府同意允许阿联酋进口超过100万颗英伟达先进芯片，这超出了拜登执政时期设置的芯片出口限制。特朗普政府还允许阿联酋从2025年至2027年期间每年进口多达50万片英伟达最先进的AI芯片，其中五分之一将直接流向阿联酋的人工智能巨头G42，其余40万片将流向在阿联酋建设数据中心的美国巨头。

作为回报，阿联酋承诺未来十年向美国投资1.4万亿美元，重点领域包括半导体、能源和科技产业。阿联酋宣布通过其主权财富基金“Mubadala”加大对美国科技企业的投资。阿联酋与英伟达、超微半导体（AMD）、Anthropic等美国企业签署合作备忘录，拟在阿布扎比设立AI芯片试验基地，并将部分云计算资源迁移至由美方主导的“可信云”框架中。

卡塔尔承诺向美国投资5000亿美元，主要集中在能源和航空领域。卡塔尔与美国波音公司商谈购买约100架波音客机的订单，潜在价值超过200亿美元。卡塔尔还宣布向特朗普赠送一架价值4亿美元的波音747-8型客机，这一举动引发了关于“商业贿赂”的争议。

综合来看，特朗普此行共筹集了2.5万亿美元的外国投资承诺，但这些承诺能否兑现才是关键。特朗普2017年访问沙特时宣布的3500亿美元协议中，许多条款至今未兑现。

在中东“重塑”对华技术竞争

特朗普再次当选后首次重大外访没有选择欧洲或印太，而是选择中东，值得关注。这说明美国聚焦印太挑战的同时，不会完全离开中东，而是以一种技术合作、外交和解的姿态拓展美国的影响力。特朗普强调经济合作和他的家族企业在中东的经济利益有关，但从地缘政治角度来看，他宣布的多项协议旨在打造一个有利于美国新产业链布局的中东，从而服务于中美技术博弈。

近年来，中国在中东地区通过基础设施投资、数字经济合作、能源协议以及安全对话平台（比如促使伊沙和解）的搭建，提升了该地区的影响力。特朗普此行明显将中东视为和中国进行新一阶段战略竞争的主要舞台。比如，特朗普不顾国内质疑声，不迎合MAGA派，决定向沙特提供先进的美国半导体，就是为了将中国排除在未来海湾地区的人工智能、监控和云计算基础设施之外。

特朗普政府还批准了一份价值90亿美元的谅解备忘录，由美国公司Burkhan World Investments与沙特伙伴合作开采和加工用于先进制造、能源和国防的关键矿产。根据协议条款，沙特公司Grand Mines Mining LLC将在沙特及其他地区（如非洲）勘探锂、钴和稀土元素，这些元素可出口到美国。这也是为了应对中国在稀有矿产元素的出口限制。



▲在特朗普访问阿联酋期间，迪拜哈利法塔亮起了美国国旗的灯光。

阿联酋和美国科技企业合作项目的技术主权归属与数据安全模式尚不明确，但最基本的一条非常明晰，就是禁止任何与中国相关的企业或人员参与项目。

但问题也随之浮现。《纽约时报》15日题为“特朗普是在出卖美国的科技未来吗”的文章称，这些交易在美国政府内部和外部引发了激烈争论。支持者认为这些合作有助于扩大美国在人工智能领域的领先优势，防止中东国家转向中国，寻找中国替代品；批评者则担忧这些交易可能缺乏相关保护措施，导致技术流向中国，且可能导致全球最大数据中心落户中东，而非美国。

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5月16日，中国外交部部长助理兼礼宾司司长洪磊接受美国新任驻华大使庞德伟递交国书副本。庞德伟于5月15日抵华履职。

5月15日，美国副总统办公室发布声明宣布，美国副总统万斯将率团参加教皇利奥十四世18日的就职弥撒，美国国务卿鲁比奥也将前往。

5月15日，特朗普在结束中东之行返回国内途中对记者表示，在他与普京会面之前，“俄乌和平协议不会有任何进展”。

5月15日，特朗普在结束中东行的记者会上表示，不希望苹果在印度建厂。印度向美国提供了一项协议，“基本上他们愿意对我们不征收任何关税。”

5月14日，美国国防部表示，美国国务院已批准向土耳其出售导弹及相关部件，预计价值3.04亿美元。声明表示，此次批准出售的导弹包括AIM-9X“响尾蛇”Block II导弹和AIM-120C-8先进中程空对空导弹。

5月13日至14日，特朗普在沙特宣布美国将解除对叙利亚的制裁，并与叙总统艾哈迈德·沙拉首次会面，标志着美国对叙利亚政策的大转折。沙拉为前反叛组织领导人，曾与“基地组织”有关。5月15日，美国国务卿鲁比奥在土耳其与叙利亚外长沙伊巴尼会晤，宣称美国目标是协助叙利亚实现和平与稳定，并且建立互信、打击恐怖主义。

5月13日，美国商务部工业与安全局发布声明称，在全球任何地方使用华为的昇腾芯片都会违反美国出口管制规定。声明还警告美国公众，允许美国芯片用于中国AI模型训练和推理将带来潜在后果。

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