欧美关税谈判开谈,欧盟高官对美国“速战速决”的愿望说不

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作者：微信文章
2025.05.18



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作者 | 第一财经 冯迪凡

据报道，美欧之间已经就关税问题进行正式贸易谈判。四位熟悉内情的人士以及一份欧盟简报内容显示，美欧双方在最近几天首次交换了谈判文件，涵盖从关税到数字贸易和投资机会等领域。

欧盟简报称，欧盟委员会（下称“欧委会”）最高贸易官员欧委会贸易司总司长魏安德(Sabine Weyand)告诉各成员国大使，欧盟仍需冷静行事，不要屈服于美国 “速战速决”的愿望。她警告说，美国很可能会继续征收一些关税，尤其是对美国希望转移的行业，如钢铁和汽车制造业等。

其实，美欧之间不仅仅在关税上，在欧盟技术规则和数字服务税方面有更深层次矛盾。

英国杜伦大学跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明教授对第一财经记者表示，如果美国企图用关税来逼迫欧盟改变其数字税和增值税类的非关税贸易壁垒，难度较大，以英国的经济体量为例，同欧盟无法同日而语，但在美英谈判中，“英国也没答应把数字税给取消，也没有答应为了进口美国农产品，就要降低英国保护标准”。

“因而美国如果是用关税来强迫欧盟这样有实力的贸易伙伴来达到其想达到的协议，可能是有困难的。”他说。


美英协议不是模板

此前，美英迅速达成了贸易协议。根据杜明的梳理，美国仍然保留对英国征收10%基础关税，并没有撤销所谓“对等关税”，只是降低了类似于汽车、钢铁、铝、药品等部分产业的关税。同时，双方承诺协商持续降低其他产业的税率。

不过，欧盟及其成员国的贸易官员明确表示，美国与英国最近达成的协议并不是欧盟的模板，不接受该协议保留的10%关税。

瑞典贸易部长杜萨（Benjamin Dousa）表示：“我们不会对这种协议感到满意，美国应该期待反制措施。”

“从我们与欧委会的讨论中可以看出，美国的关税很难低于10%。”一名欧洲外交官在当地时间15日欧盟27国贸易部长开会后表示。

另外一位官员则表示，法国和德国对这样的结果最不满意，而匈牙利、爱尔兰和意大利则不太担心。

在欧盟谈判策略这一问题上，彭博经济研究首席欧洲经济学家罗斯（Jamie Rush）对第一财经记者表示，目前的一些缓和例子表明，经济⾯临持续压⼒可能会促使局势降温。假设欧美能够就协议展开磋商，欧盟要考虑的是该把美国逼到什么程度。

他表示，欧盟反对美方提出的所谓“对等关税”，但如果美国坚持保留这10%，欧盟就不得不做出选择，是像英国那样减少损失，还是实施反制关税，迫使华盛顿将关税降⾄10%以下。他表示，虽然有⽤强硬⽴场迫使美国作出让步的例子，但现在还不清楚欧盟是否握有同样筹码或拥有政治意愿采取相同的策略。


欧美谈判老大难问题重现

罗斯谈到，欧盟尚未对美国关税采取显著的报复措施。欧盟靠的还是威胁加征关税。这⼀更加温和的做法或许有助于避免局势升温，但迄今为⽌收效不⼤。

他并表示，特朗普政府方面对欧盟的不满远不⽌贸易⼀项。削减关税相对容易谈，但⼀到美国抗议的欧盟技术规则和数字服务税，问题就变得相当复杂，令谈判难以推进。

接受第一财经记者采访的欧洲问题和贸易专家也均认为，埋藏在贸易问题之下的，是欧美之间的技术标准无法融合这一老大难问题。

杜明对记者表示，美欧之间此前有许多世贸组织（WTO）案件的案例，不停打官司，其原因就在于美国和欧盟之间监管理念不同，国际经济法很多年来，一直在谈监管合作和监管融合，包括目前的国际条约当中都有专门一章在进行讨论，但这都是老问题，目前没有很好的答案。

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）已经在15日同美国贸易代表周格里尔进行了交谈，并表示希望下个月在巴黎举行的经合组织部长级会议上与他会面。

谢夫乔维奇曾称，他希望通过购买更多的美国天然气、武器和农产品来削减美欧贸易逆差。然而，美国一再对欧洲的增值税、数字服务法规、食品标准和对某些美国商品征收的关税表示担忧。谢夫乔维奇表示，欧盟不会接受美国提出的取消增值税或削弱数字法规和税收的要求。

欧委会贸易司美加地区负责人约根森（Matthias Jørgensen）也表示，美欧之间“加强跨大西洋投资 ”有空间，但美欧之间排除就欧盟立法等非关税壁垒进行谈判的可能性。

“我们将采取灵活的态度。但非常明确的是：双方都需要继续尊重对方的监管自主。”他说，“欧盟立法不在讨论之列。”

他表示，美方认为通过关税已经拉平了竞争环境，“我们很有可能无法摆脱所有关税，那么我们这边可能不得不重新平衡。”

约根森所说的“重新平衡”是指欧盟委员会近期提出的950亿欧元的一揽子关税报复措施，其中包括飞机、汽车和波本威士忌等美国对欧出口产品。

如果欧盟无法恢复对美贸易秩序，该报复清单可能会被用来重新平衡局势。

不过，关于哪些美国产品应被列入清单的游说正在进行中，目前欧盟各行业和成员国正在进行协商。

据报道，法国、意大利和西班牙正在争取将波旁威士忌排除在清单之外，以保护其葡萄酒和烈酒免受美国的进一步报复。

罗斯表示，到⽬前为⽌，各成员国都坚定⽀持代表欧盟进⾏贸易政策谈判的欧盟委员会。但随着协议最终轮廓浮现，这种团结也将⾯临考验。⼀些成员国政府可能反对为迫使美国降低关税⽽采取进⼀步报复措施，另⼀些则可能希望欧盟坚持⽴场。

他解释道，欧盟成员国最终可能倾向于控制损失，但欧盟的⽴场将主要取决于协议能否带来实质性的关税削减。
微信编辑 | 小羊
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