高中历史热点抢分——关税

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作者：微信文章


一、中国古代关税制度
1．起源与发展
西周时期：出现关税雏形，主要针对国内商品流通和边境贸易。

唐宋：关税以"市舶司"为管理机构，对海外贸易征收实物或货币税。例如，唐朝在广州设市舶使，管理对外贸易并征收"舶脚"（船舶税）。

明清时期：朝贡贸易主导。关税税率较低主要目的是维持"天朝上国"的政治象征，而非经济收益。
闭关锁国政策：限制民间贸易，仅保留广州"十三行"作为官方贸易窗口，关税收入依赖朝贡使团的"贡品"折价。
2．特点与影响
政治优先：关税服务于中央集权和朝贡体系，缺乏经济调控功能。税率波动：税率常因皇帝"怀柔远人"的政策调整，如对朝贡商船免税。
财政依赖弱：关税在国家财政中占比低，主要收入来自田赋。

二、近代中国关税自主权的丧失与抗争
1．鸦片战争与协定关税
《南京条约》(1842年）：规定“英商进出口货物税款，均宜秉公议定则例”中国开始丧失关税自主权。实际税率被压至“值百抽五”(5%),远低于战前水平。
《望厦条约》(1844年）：明确中国修改税则需与美国“议允”，进一步剥夺自主订税权。

《天津条约》(1858年）：列强控制中国海关行政权，英国人赫德长期担任总税务司，关税收入用于支付赔款。

2．关税主权丧失的影响

经济崩溃：低关税导致洋货倾销，本土手工业破产，如棉纺织业受英国机织布冲击。

财政危机：关税收入被列强掌控，清政府被迫举借外债，加深半殖民地化。

民族觉醒：关税问题成为近代民族主义运动的焦点，如1925年“五卅运动”提出“关税自主”口号。

3．关税自主运动

1928年改订新约：国民政府与美、英等国签订新约，承认中国关税自主，但实际税率仍受限制（如不得超过1925年北京关税会议拟定的税率）。海关管理权部分收回，但外籍高级职员仍占主导。

局限性：未能彻底废除不平等条约，关税保护民族工业的作用有限

三、新中国的关税政策演变

1．计划经济时期（1949-1978年）

主权恢复：1951年颁布《中华人民共和国海关进出口税则》，确立保护关税政策，对进口工业品征收高税率（如汽车关税达100%)，限制奢侈品进口。

财政功能：关税收入占财政比重低，主要用于支持重工业建设。

2．改革开放时期（1978-2001年）

市场化改革：
1985年《进出口关税条例》实施，简化税则，引入从价税。1992 年自主降税，关税总水平从43.2％降至2001年的15.3%，推动外向型经济发展。
区域优惠：对经济特区、外资企业实施关税减免，吸引外资。

3．加入WTO后（2001年至今）
履行承诺：2010年关税总水平降至9.8%，汽车、农产品等领域大幅降税融入全球产业链。
结构优化：从“高税率、窄税基”转向“低税率、宽税基”,2018年对药品、日用消费品等实施零关税，满足民生需求。
战略调整：通过暂定税率支持高新技术产业，如降低芯片制造设备关税，促进产业升级。

四、世界史中的关税与贸易体系
1．重商主义与保护关税（16-18世纪）
政策：欧洲国家（如英国）通过高关税限制进口、鼓励出口，积累贵金属。
影响：推动殖民扩张，有利于资本原始积累，但阻碍全球贸易发展。

2．自由贸易与关税改革（19世纪）
英国：1846年废除《谷物法》，降低农产品关税，引领自由贸易潮流美国：19世纪末通过《麦金莱关税法》保护本土工业，推动工业化。

3．大萧条与贸易战（20世纪30年代）
《斯姆特﹣霍利关税法》(1930年）：美国将进口关税提高至历史峰值，引发全球贸易萎缩（世界贸易额下降66%)，加剧经济危机。

教训：贸易保护主义损人不利己，促使战后国际合作。

4．全球化与多边贸易体制

关贸总协定（GATT,1947 年）：通过多轮谈判（如肯尼迪回合、乌拉圭回合）削减关税，推动全球贸易增长。

世界贸易组织（WTO,1995年）：取代GATT，规范非关税壁垒，中国于2001年加入。

五、关税的作用与历史启示

1．经济效应

保护本国产业：如新中国初期高关税保护重工业，美国 19 世纪保护制造业。

调节贸易平衡：逆差国通过提高关税减少进口，顺差国通过低关税促进出口。

启示：关税政策需根据国家发展阶段调整，无绝对优劣。

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