为何动用俄资产援乌，偏偏是比利时在抵制？

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导语
欧盟计划动用被冻结的俄罗斯国家资产，为乌克兰提供数千亿欧元的贷款。但在关键时刻，比利时成为反对声最大的成员国。原因并非政治立场，而是因为一旦俄罗斯报复，比利时可能首当其冲。



欧盟拟动用被冻结的俄资产为乌克兰提供贷款
两周后，欧盟将在峰会上讨论一个重大计划：将欧洲境内被冻结的俄罗斯国家资产用于向乌克兰发放贷款，以支持其继续抵抗俄罗斯的侵略。

相关资产规模巨大，各种估计数字包括：

• 德国总理梅尔茨：1650 亿欧元  
• 其他估值：1400 亿至 2500 亿欧元之间  

这些资产大多数来自俄罗斯央行及国家机构，在 2022 年俄乌战争爆发后被冻结。

为何比利时抵制？关键在 Euroclear
欧盟内部最强烈反对该计划的不是波兰、匈牙利，而是看似亲欧的比利时。

原因很简单：  
大部分被冻结的俄罗斯资产都存放在总部位于布鲁塞尔的 Euroclear。

Euroclear 的地位非常重要：

• 成立于 1968 年，为全球最关键的证券结算机构之一  
• 每年处理约 3.3 亿笔交易  
• 交易总额约 1.1 万亿欧元

如果欧盟动用这些俄资产，俄罗斯势必将矛头对准 Euroclear，而 Euroclear 的所在地正是布鲁塞尔——这意味着比利时可能面临法律、经济甚至政治报复。

俄罗斯已公开威胁报复
俄罗斯议会已警告：

• 若欧盟动用被冻结资产，将对比利时和 Euroclear采取法律行动；  
• 可能动用俄罗斯境内“敌对国家”公民的财产来抵消损失。

因此，比利时政府担心自身成为欧盟决定的最大受害者。

欧盟方案为何具有争议？
欧盟委员会提出的计划十分复杂，甚至在法律上存在巨大争议：

• 欧盟不会“没收”俄资产（避免违反国际法）；  
• 而是让持有这些资产的机构（如 Euroclear）将它们“借给”欧盟；  
• 欧盟再把这些资金贷给乌克兰；  
• 乌克兰只有在未来俄方支付战后赔款后才需偿还。

换言之，这是一个法律结构极其复杂的“金融工程”，目的就是避免触碰国际法红线，但效果类似于间接动用俄资产。

比利时：我们不想独自承担风险
由于该计划必须获得所有欧盟成员国一致通过，比利时的否决权足以令项目失败。

比利时的要求很明确：

• 若俄罗斯报复，损失不能由比利时独自承担；  
• 欧盟其他国家必须提供风险分担机制。

欧委会主席冯德莱恩对此表示理解：“我们会公平地分摊负担。”  
德国总理梅尔茨也强调：“所有风险必须由我们共同承担。”

梅尔茨紧急前往布鲁塞尔斡旋
梅尔茨将在周五会见比利时首相德韦弗和欧盟委员会主席冯德莱恩，试图争取比利时支持。若无法达成协议，欧盟援乌计划将被迫搁置。

结语
比利时的阻力并非反对援助乌克兰，而是担心自身承担过高风险。在俄方明确发出报复威胁的背景下，比利时要求欧盟共同承担责任，这一立场正成为欧盟内部谈判的关键。