继续折腾北京城：北京市长承诺疏解北京非首都功能

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北京市长承诺疏解北京非首都功能
英国《金融时报》

北京新任市长蔡奇承诺疏解北京所有的非首都功能，努力把不断增长的人口疏散到周围省份。

蔡奇表示，将减少北京市的功能，就像剥掉“白菜帮子”一样，优化北京市的经济结构和空间结构，“瘦身健体、提质增效”。

从历史上说，亚洲国家在首都变得过于拥挤并耗尽当地资源时会迁都。不久前，缅甸和哈萨克斯坦都从零开始建起了新首都，把政府迁出了曾是传统权力中心的历史悠久的商业城市。但冉冉升起的政治新星蔡奇可能是第一个试图把城市迁出首都的人。

在过去750年的多数时间里，北京都是中国的首都和权力与文化中心。它始建于公元前11世纪，最初是一座位于水源充沛的平原上的有围墙的城市。在若干个世纪里，它曾是一个军事重镇，先后作过几个小国的都城。在公元13世纪的元朝，北京首次成为全中国的首都，当时统治中国的是蒙古人。

中国共产党1949年夺取政权并在这里建立起一个列宁主义国家的大本营后，北京市人口迅速增加。在改革开放时代，北京市人口再次迅猛增长，当时中国严格的户口制度有所放松，而且在这个权力中心附近出现了房地产泡沫。

如今有近2200万人居住在北京或周边的卫星城，而1950年为400万人，1980年为900万人。这座古老城市的许多独特建筑和别具一格的胡同被拆除，给高速公路、购物中心、办公楼以及国有银行和企业腾出地方。

结果是交通堵塞、水资源日益紧张、公众对北京令人窒息的污染越来越感到不满。

蔡奇表示，他将削减北京的建设用地，把常住人口控制在2300万人以下。

环保活动人士戴晴早就指出，北京的发展正在危险地耗尽该市的地下水资源。她表示，行政措施可能会临时降低北京的人口。“但如果你不调整这个利益和资源集中于首都的体制的结构，人们还会如潮水般涌回来。”

蔡奇的表态是中央政府2014年披露的将部分国家机关迁到保定的计划的一个变化版本。保定是邻近北京的一个军事和工业城市，是当年中国污染最严重的城市。

发展“京津冀”地区的计划导致这一地区出台了经济刺激措施，进行了新的房地产开发。

与此同时，北京市采取行动，拆除外来务工人员打工的小区商店和批发市场，以求迫使低收入居民离开这座城市。学校则拒绝招收外来务工人员子女入学。2015年，北京新增外来务工人员数量减少了一半。

蔡奇承诺，对于城区腾退后的空间不再建设，而是将其变成绿地，变成公共服务设施。

北京还鼓励该市高校在卫星城发展新校区。

蔡奇去年12月承诺北京房价今年不再上涨，疏解非首都功能可能有助于他兑现承诺。本周一，蔡奇还誓言要将北京煤炭使用量削减30%。北京正淘汰其最后一座燃煤电厂，建设燃气电厂。北京现在所用的许多电力已然由烟雾笼罩下的城市张家口提供。张家口位于北京西北方向，距北京车程4个小时，该市将在2022年承办冬季奥运会。