阵地前移？意法两国相继出台措施遏制难民潮

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新华社北京7月28日电：在利比亚混乱局势持续的大背景下，今年以来，“利比亚－意大利线”成为“最热门”的偷渡线路。为阻挡难民潮，法国和意大利相继出台措施，试图从利比亚内部遏制难民潮。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙27日宣布，法方将在利比亚成立信息审核中心，对试图横渡地中海进入欧洲的寻求庇护者进行程序核查，以期阻止不合资格人员冒险入境。

意大利政府消息人士当天透露，意方计划8月底前部署军舰进入利比亚领海，帮助利方打击从事非法移民活动的人贩子，阻止非法移民大量涌入意大利。

【法核查难民】

2016年10月3日，难民在地中海上距利比亚海岸线约20海里处等待救援。（新华/法新）

马克龙27日在法国中部探访一处难民收容所时说，在利比亚对寻求庇护者进行程序核查的计划将在今年夏天实施。

“这一想法是为了防止不合资格的寻求庇护者冒大风险（进入欧洲）。”马克龙说，他准备将法国官员派往利比亚，同时将派遣部分官员至意大利，协助处理难民问题。

自卡扎菲政权被推翻后，利比亚国内局势持续动荡，从利比亚横渡地中海进入意大利的非法移民数量激增，也给法国带来移民压力。

根据国际移民组织近期公布的数字，今年1月以来，超过10万非法移民从利比亚偷渡，其中穿越地中海抵达意大利的非法移民超过8.5万人，约2360人死于偷渡途中。

“（对于难民问题），欧洲其他国家非常谨慎。我们愿意与欧洲（其他国家）合作，但如有必要，法国已准备好单干。”马克龙说。

不过，他同时表示，对于那些已经进入法国的难民，法国将为其寻找“像样的”住宿地点。

“利比亚眼下有80万至100万人生活在露营地和飞机棚内……我希望，今年年底前，（在法国）街头或林地中不会再出现任何人（难民）。”

【意将派军舰】

意大利国防部官员27日透露，政府将在28日举行内阁会议，决定是否启动海军任务，进入利比亚领海帮助利方打击从事非法移民活动的人贩子。

按消息人士的说法，这份议案一经内阁会议通过，意大利议会将在8月1日或2日对其进行投票。

“（派往利比亚领海）军舰和船员的具体数字还在确定中。”这名消息人士说。如果相关议案最终获议会批准，这项任务或许将在“8月底之前”启动。有关交战规则、海岸线巡逻区域以及与利比亚安全部队合作原则等细节仍在敲定中。

意大利《晚邮报》27日报道，这项海军任务包括一艘指挥舰以及至少5艘小型舰艇，涉及的军事人员数量将为1000人。与此同时，飞机、直升机和无人机也将参与这项任务。

意大利总理保罗·真蒂洛尼26日说，利比亚民族团结政府已邀请意大利海军进入利比亚领海，帮助利方打击从事非法移民活动的人贩子。他说，意国防部“正在评估”利方请求。

真蒂洛尼的办公室27日说，总理当天召集军方、警方和情报部门官员，讨论“安全、移民以及利比亚局势”等问题。按外国媒体的说法，真蒂洛尼此举似乎在为启动海军任务作动员。

【欧盟频出招】

利比亚毗邻尼日尔、乍得、苏丹等多个国家，自2011年以来安全局势持续恶化，政府在边境管控方面举步维艰。一些来自撒哈拉以南非洲国家的非法移民纷纷以利比亚为中转站，穿越地中海，偷渡至欧洲。

这是2016年11月16日拍摄的抵达意大利卡塔尼亚港的难民。（新华/路透）

为应对难民问题，欧盟各国各自出招。同时，欧盟出资培训利比亚海岸警卫队，防止难民和非法移民从利比亚海岸出发登陆欧洲。

去年10月，欧盟各国协商新设的一支“加强版”边境管控力量，即欧洲边境和海岸警卫局正式启动。这个新设机构包含大约1500名边境管控人员，来自欧盟19个成员国。除了管控外国难民入境，欧洲边境和海岸警卫局也参与遣返非法移民等工作。

此外，为遏制非法移民偷渡潮，欧盟本月17日决定限制向利比亚出口充气橡皮艇及相关产品。

【利局势“关键”】

按西方媒体说法，尽管欧盟各国频频出台相应措施应对难民危机，利比亚局势的稳定被认为是遏制偷渡潮的关键。

25日，在法方斡旋下，利比亚民族团结政府总理法耶兹·萨拉杰和利比亚退役将领、世俗势力代表人物哈利法·哈夫塔尔在巴黎郊区会面。会后，两人发表联合声明，承诺将实施停火并尽早举行下一届总统选举和议会选举。

对于联合声明的达成，利比亚多方表示欢迎，认为这是“解决利比亚政治危机的重要一步”。

不过，也有分析人士认为，利比亚眼下的局面难以展开选举。

“（由于武装民兵的存在），在利比亚一些地区，举行选举似乎不可能，”利比亚议员萨迪克·伊德里斯说，“这项联合声明的执行可能会受利比亚政治和军事现状掣肘。”