德国家庭政策：花钱多，收效甚微

袖底香

父母金，儿童金，家庭公保，德国政府每年资助德国家庭几千亿欧元。但这笔钱却收效甚微，看看德媒报道的最新数据。
欧洲国家中，德国的生育率是相当低的。但是，其实政府对家庭的资助一点都不少，平均每年约2000亿欧，具体数目不能估量，因为德国总共有超过160条家庭福利政策，各种补贴等等，相关政策还可能相互抵消。所以还是从国际横比来看，也就是政府在家庭上的开支占据国民生产总值的比例看。据联合国经合组织的数据，2001年，传统工业国家中，家庭开支占据国民生产总值的平均比例是2,9%, 而到2013年，这个比例上升到3,0%。而德国则正好是这个平均水平线上。同比邻国法国，家庭开支占国民生产总值的比例从2001年3,6增加到2013年的3,7%。丹麦和瑞典也差不多是这个水平，但是瑞典是近年来大大增加投资比例后才得到目前的水平。而家庭开支占国民生产总值比例比价低的传统工业国家则是瑞士（2％），日本（1,5％）或美国（1,1％）。

再来看看成果。德国在2007年开始引入父母金，目的是为了防止父母因为财政问题还不愿意生育孩子，平均每个妇女的生育率从2005年的1,34个孩子提高到2015年的1,5个孩子。但是生育率提高到底是父母金的原因还是移民的原因，或者是经济繁荣的原因，谁都说不清楚。但是，父母金带来了另外一个结果，3岁以下母亲的就业率从2007年的43,7%增加到2015年的54,8%，其增幅远远高于其他人群。

媒体认为德国家庭政策缺乏准确定位。许多措施在效果上看互相矛盾，甚至相互抵触。例如一方面政府计划投资幼儿园，增加托管位置，另一方面，巴伐利亚州又对不上幼儿园的孩子发育儿津贴。

另外如德国的夫妇交税优惠政策，不仅惠及有孩家庭，无孩的家庭也能享受，从而使Ehegattensplitting 成为每年耗资150亿的德国家庭政策里面最贵的一项。
另外家庭成员免费随保的公保政策，每年耗资270亿欧，但是客观上让很多妇女不愿意找一份有社保义务的工作，因为找到这样的工作后就不能享受免费医保了。

虽然政府每年要支付400亿欧的儿童金，但是儿童金对于贫穷家庭来说帮助并不大，七十年代中期以来，面临贫困危险的儿童人数急剧增加。儿童免税额也是对高收入家庭更有利。
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