新法律：柏林度假公寓禁令有望取消

袖底香

2014年以来，柏林就开始收紧度假公寓，业主必须申请特别许可，以便将其公寓出租给游客，否则将面临高达10万欧元的罚款。但是该禁令有望在未来取消，将来私人可以更轻松地将自己的公寓租给度假者。这是Airbnb平台最新公布的好消息。

2016年5月1日起，柏林正式实施该禁令：禁止将普通公寓当作度假屋出租给游客，从而希望缓解紧张的柏林住房市场。法律通过后，柏林市议会制定了相关办法，如居民可以在线匿名举报可疑出租房；在重点地段进行抽查。而象Airbnb 这样的网络中介商则必须提供房东的租房信息，所以很多中介平台已经删除了有关柏林的私房出租信息。

柏林是目前德国最大的私人旅游度假市场，每年来德国首都私人旅游过夜的游客超过610万人次，是一些二线城市的三倍多。近几年来，随着类似Airbnb的私房出租平台在德国兴起，许多游客选择住宿时，不再局限于酒店、青年旅社，而越来越倾向于民宅，尤其因为私房更有“家”的感觉，像柏林慕尼黑这样的大城市，每年有外来人口迁入、租金高、新建房不足，因此不得不实施强制性禁止出租度假屋，目的是为了让房主把房子投入正常的租房市场。

柏林众议院上星期四通过了对禁令的修改方案，同时也对商业租赁提出了更严格的规定： 私人投资者如果在柏林没有登记地址，可以每年把自己的公寓当度假公寓出租给游客，但是每年最多90天。而对于自己的主要公寓，如果获得了租赁许可，那么就没有时间限制，如房东在自己的公寓内出租单间给游客。

只所以现在放宽禁令，一方面是禁令对租房市场的影响微乎其微，另一方面是禁令给旅游市场带来的负面影响要远远多于收益。国际网站平台HomeAway的地区总监Aye Helsig曾经在一份电子邮件声明中表示："我们理解柏林当局，但是对其做法并不赞同。大多数以家庭为单位租住度假屋的游客没有对居民区构成干扰，应该看到的是这些家庭为当地的经济做出了多少贡献。"


Airbnb互联网平台表示欢迎这一改革方案，该方案将于今年的5月1日生效。新规定将使“普通人更容易和旅客分享自己的家园”。也意味着之前提出的严格区分私人租赁和专业租赁的准则有所松动。


住房稀缺是柏林以及许多其他大城市的一个主要话题。像Airbnb这样的出租门户网站也进一步加剧大城市住房稀缺的状况。而另一方面，Airbnb强调平台的重点在于“共享”，即自己公寓的临时用来出租。

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