这些德国城市的穷人越来越多

袖底香

德国新一轮的就业奇迹降低了德国整体的贫困率。但还是有一些主要城市逐渐陷入贫困陷阱。尤其是北威州的一些城市。事实上，在过去十年中，德国一些主要城市申请社会救济的比例有所增加。

据贝塔斯曼基金会的一项最新调查，德国的“贫困率”，即全部人口中申请社会救济人数的比例为10.1％。然而，在超过10万居民的城市中，这一比例高达14％，整整高出近4个百分点。也就是说，虽然德国总体上的情况发展良好，但是城市申请社会救济的人口比例明显高于全德平均水平。

当然，在这种情况下的平均值并不是很有意义。德国一些城市在过去十年中取得了重大发展，而部分城市的贫困率却进一步恶化。我们来看看，哪些主要城市陷入了真正的恶性循环。

下面是德国几个大都市，申请社会救济金Hartz IV的人口比例，如柏林的穷人是最多的，据统计，柏林一个城市申请社会救济的人数甚至比整个巴伐利亚州的申请人数还多。而在城市中生活的贫穷人口比例也是在农村的两倍。



北威州的贫困人口增加了
在过去的十年中，在超过10万居民的80个德国城市中，有37个申请社会救济的人口比例有所增加（46%）。而27个城市（约三分之一），穷人比例减少。
在16个城市 （五分之一）贫困比例基本保持不变。特别是北威州的一些主要城市中，所有13个拥有10万以上居民的鲁尔区城市都属于穷人比例增加的城市，具体如图：




穷人比例特别高的是盖尔森基兴，2016年，这个城市四分之一的居民（26％）依赖于社会救济。德国只有不来梅港（25％）的受益率和这个城市相似。但是这个城市本身基础也很差，和2007年相比没有恶化太多。

同样在埃森，多特蒙德，杜伊斯堡，赫恩和门兴格拉德巴赫，当地居民的五分之一都依靠国家救济金生活。同样不光彩的是萨尔布吕肯，领取社会救济的人口比例从19％上升到22％。由于目前最新的数据只反映了2016年，因此情况也可能从那时起更恶化。

贫困比例上升的原因
鲁尔地区贫困的增加首先归因于当地产业转型还没有完全成功。因此，鲁尔区的长期失业率是全德最高的。例如，盖尔森基兴的失业率为12.5％，其中超过40％的失业超过一年。
而贫困加剧的另一个因素是租金上涨。但是必须指出的是，一些租金特别高的城市，申请社会救济的人数比例却低于平均水平。据贝塔斯曼报告称，慕尼黑的房租之高是全德闻名的，但是当地贫困率只有7％，因为在住房成本最高的同时，工资和薪水也很高。房租同样非常高的奥格斯堡，其贫困率甚至有所下降。然而，专家们还是警告不要低估这种影响：“高租金可能迫使低收入人群离开城市，因此不再出现在统计数据中。”

报告的结果证实了城市发展过程中多年的经验：长期失业和高昂的住房成本集中的城市，将大大增加当地居民贫困的风险。而提高就业会大大降低了贫困的风险。例如，政府应该帮助失业者，同时为儿童和年轻人提供福利，增加日托的位置，使求职者受益，包括许多单身父母。特别是对于中低收入者，需要建立足够的住房，还需要有针对性推出劳动力市场政策，使长期失业人员重新就业。另外必须提高最低工资，以防止贫困和谋生。

德国一些主要城市贫困率增加还有另一个原因：一些城市无法将移民融入劳动力市场。

由于目前最多只有到2016年的数据，所以从2015年开始的大量移民的影响从当前数据中还无法评估。但是，据联邦就业局的数据显示，2018年，所有领取社会救济的，有三分之一是外国人 ，而且自2015年以来，这一比例大幅增加。在这方面，市政当局也需要联邦和州政府的支持。


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