联合国叙利亚援助：权利的较量和涌入欧洲的难民

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欧洲眼睁睁地看着俄罗斯和中国在联合国安理会上如何阻止对叙利亚的援助，对遭遇危机痛苦的人们束手无策。如果救援补给失败，欧洲将遭遇新一轮难民危机。

经过一周的激烈讨论和五票表决，终于有了突破：联合国安理会15个成员国中，有12个在周六投票支持德国-比利时决议提案。从2014年到今天已经过去了6年，就在上周五夜里，联合国终于达成妥协，将救援物资通过四个过境通道运往叙利亚北部的非政府控制区。如果没有达成协议，就不可能向叙利亚的某些地区提供援助，数以百万计的叙利亚人将被断供。

多重灾难叠加下的叙利亚
在俄罗斯战斗机的支持下，叙利亚军队于2019年4月对伊德利卜(Idlib)发动了大规模进攻。俄罗斯战斗机在过去一年中有计划地轰炸了叙利亚医院，学校和居民区。成千上万的人流离失所。现在他们中很多人生活在土耳其边境附近人满为患的难民营中。在那里他们可以免受空袭。

叙利亚的战局不断恶化，货币兑美元汇率已跌至历史新低，很多人甚至负担不起基本的食物。加上新冠大流行传播，停业和禁足令推高失业率，饥饿和困难每天都在攀升。这样的绝境，他们唯一的出路就是通过土耳其逃亡欧洲。


今年1月约旦和伊拉克关闭了过境点，仅在土耳其剩余的两个过境点马上有一个就要关闭了。运往伊斯兰民兵Hayat Tahrir al-Sham 占领的叙利亚北部地区的物质必须通过伊德利卜省的h Bab al-Hawa 。这条通道可以保证对叙利亚北部长达十二个月的物资援助。


大国各方不同的利益

俄罗斯和中国起初坚决否决了开放通往叙利亚的土耳其过境点，阻止了德国保留两个过境通道等提议。

中俄的立场不足为奇。俄罗斯是阿萨德总统的重要盟友，早在2015年就在叙利亚进行了军事干预支持其政权。中国正在叙利亚投资。据说，叙利亚地中海沿岸的新港口是计划中的新丝绸之路的枢纽，该丝绸之路将通向欧洲。阿萨德政府继续执政是中俄两国的利益所在，为此他们阻止援助直接进入与阿萨德政权作战的叛军地区。很清楚，没有联合国支持，反对派迟早完蛋，其领土继续收归阿萨德政权控制之下。

其实叙利亚东北部的库尔德自治区的局势同样紧张。可能因为俄罗斯的要求，联合国这次决议根本没有提到该地区。那儿覆盖了叙利亚的三分之一面积。根据基督教组织叙利亚十字勋章的说法，那里有多达500万人居住，其中80万人住在难民营中。但是，决议中仅出现了叙利亚叛军地区。


没有联合国援助，人道主义灾难就威胁

通货膨胀以同等威力严重打击着每个人。人们之前大约折合200美元的收入就很难达到收支平衡。现在他们的薪水只值50美元。为此国际非政府组织对他们提供支持。但是去年土耳其入侵，出于安全原因，一些非政府组织最后也不得不撤离。为土耳其而战的伊斯兰叛军不断深入，现在土耳其已经占领了边界30公里宽120公里长的地带。世卫组织的部门还位于自治区，但是联合国的官方对话和合作伙伴是叙利亚政府，为此联合国不能直接向叙利亚自治区运送救援物资，必须经过叙利亚政府。而叙利亚政府允许进入库尔德自治区的物资非常有限。



面对大流行，特别是被摧毁的医疗基础设施可能造成致命后果。根据非政府组织关爱国际组织（Care International）的资料，伊德利卜（Idlib）人口的60％是难民，是从叙利亚军队占领阿勒颇，达拉和大马士革后的逃离的反叛堡垒。

伊德利卜目前报告了两例新冠肺炎病例。没有联合国的援助，就有医疗和人道主义灾难的风险。该省大多数居民甚至没有足够的水。经常洗手是不可能的。一位来自那儿现在住在土耳其难民营的说：“我们很高兴有足够的水喝和做饭。”目前土耳其边境有无数难民营，很多人都忍饥挨饿，他说 “一切都难以描述的昂贵，人们通常只能在市场上看一眼水果和蔬菜。”

叙利亚货币崩溃后，伊德利布（Idlib）的伊斯兰政府引入了土耳其里拉。行政雇员和民兵报酬以里拉支付。但是其他所有人都必须继续使用贬值的叙利亚镑。如果联合国救援的粮食包裹减少或是到达延时，对那儿的人民将意味着更加艰难。

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