科技规划和产业链重塑应该注意哪些问题？智库学者这样说

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作者：第一财经
“科技发展要避免跟随陷阱，在我国的创新系统建设中，未来15年应该有一个以生态建设为主线的新规划。”

在9月28日举行的“浦江创新论坛——2020科技创新智库国际研讨会”上，来自世界各地科技创新智库的12位专家围绕“创新体系与创新策源”主题展开探讨，有专家提出了上述建议。



创新生态是关键

中国科学技术协会调研宣传部部长郭哲认为，当前世界已进入拐点迭加的变革时代。科技革命和产业变革推动科技、经济、社会深度融合，引发创新策源的动力和形态发生重大变化。创新主体的角色日益多元，创新赛场的边界在消失，区域（国家）创新系统与全球创新系统加速融合。而创新的不确定性对于公共政策的制定提出了新的挑战。

在郭哲看来，我国的科技发展要避免跟随陷阱，要在整个创新生态上进行干预性计划。他说，在我国的创新系统建设中，未来15年应该有一个以生态建设为主线的新规划，要避免停留在分项目、分资源、给帽子这种简单的制度上，尊重市场在资源配置中起决定性作用，“不是文件中一种说法，实际操作中另一套做法”。

而上海在建设全球具有影响力的科技创新中心过程中，应该如何发挥创新策源功能以及核心竞争力？

中国科学院科技战略咨询研究院党委书记穆荣平接受第一财经记者采访时表示，上海不仅是全国的经济中心，同时也是科教重镇，因此需要站在国家的角度对自己提一些要求。比如要成为科学新发现的原创地，技术发明的源头，新产品、新生产工艺的源头，“这个是跟科学技术强国，制造业强国紧密相连的”。 另外一个就是如何服务区域发展，在长三角一体化过程中发挥龙头作用。

产业链重塑

不管是技术发明还是科学发现，最终目的都是带动产业发展促进社会经济发展。

全国科技振兴城市经济研究会理事长胥和平认为，面对全球大变局以及疫情冲击，产业链的完整性、稳定性问题凸显。重塑产业链发展是发展的主题，同时也是地方的发展难题。

“决定产业链重塑的多重因素，包括产业特性、市场容量、技术能力、竞争压力、发展战略等。现在各地对于怎么定位产业、怎么定位创新都非常重视，也成为各地面临的头号问题。”胥和平说。

在产业链重塑过程中，产业特性也决定了产业有复杂和简单之分。有些产业链非常复杂，比如芯片制造、大飞机等，需要全球合作才能把产品制造出来，这种属于典型的全球性产业。另外一种产业链就相对简单，比如食品加工等。

在胥和平看来，在市场容量方面，高技术产业技术高、研发投入高。比如，一个集成电路生产线要几百亿美元，全世界任何国家的龙头企业，如果没有足够容量的市场支撑着，就没法形成迭代，所以这就决定了芯片产业必须以全球市场为基础。如今，放眼全球尤其是市场小的国家就存在一个问题，如果新兴产业没有一个足够市场可以容纳技术，即便技术投入这种市场，产业就无法循环。

他还表示，未来科技创新的要素会不平衡分布，产业日益向特定地域聚集，这也会导致全球产业分布更加不平衡，因此也要正视产业地域的分布难题，推动地区协同创新发展。