默克尔再次拒绝排除华为！特朗普做了什么，德国对美国会如此决绝？这可能是中国的一个机会

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作者：中国网观点中国
冯小桐 中国传媒大学传播研究院博士研究生，哈佛大学费正清中国研究中心访问学者



近两年来，德国在“北溪二号”项目建设以及5G网络建设等问题上拒绝跟随美国步伐。有舆论分析，德国是否开始与美国“离心离德”？德国是否在向中国靠拢？
德美关系客观基础
从历史上看，德国从获得政治主权到完成国家现代化，都离不开美国参与。而美国在参与过程中，也获得了对德国生产要素的部分占有。因此，德国主权相对于美国不具有正外部性，德国与美国发生根本矛盾既挑战合法性也缺少客观条件。
第一，联邦德国的主权是在特殊历史背景下的谈判结果。可以说，当今德国主权合法性部分来自与美国的交易、妥协和谈判。从源头上，联邦德国政府成立源于美国、英国和法国批准。第二次世界大战后，因冷战格局逐渐形成，德国西占区议会委员在1948年完成制定《基本法》和“法兰克福文件”，为西占区建立三权分立的联邦制资本主义国家奠定了框架。1949年8月，德国西占区举行第一届联邦议院选举，德意志联邦共和国正式成立。1990年东西德重新统一时，联邦德国通过向美国承诺“留在北约和西方阵营”，保留美国在德驻军等一系列政治交换，换取美国对德国统一的支持。因此，德美关系基本框架在上世纪40年代末和90年代初就已经“锁定”。
第二，联邦德国的资本原始积累由美国帮助完成。任何一个国家要完成工业化和现代化，必然需要经历资本原始积累过程。这是社会发展客观规律，不以任何人或任何意识形态为转移。人类历史上完成资本原始积累的方式有且仅有三种方式：掠夺、自力更生、外部投资。因冷战需要和国内产业结构变化，美国在筹划建立联邦德国政府的同时通过了“马歇尔计划”、币制改革和《工商业经济投资补助法》等大量对西德投资计划，并帮助西德迅速实现再工业化，完成资本原始积累。这一过程在其他发展中国家十分漫长且充满艰辛（包括他们的东德同胞），但是联邦德国却在美国的直接帮助下顺利渡过。更重要的是，当美国资本大量注入联邦德国时也把控了德国诸多资产、资源、技术等生产要素。换言之，这些生产要素或许“在德国”，但未必是“德国的”。



德美关系发生了什么变化？
虽然德美关系的整体框架因历史原因相对稳定，但并不意味着其内涵一成不变。德国越来越多向美国说“不”，这不仅仅是领导人个人意志对决，更是两国基于自身发展条件与利益诉求变化产生的矛盾所引发的必然结果。一方面，德国作为“冷战前线”被美国大力输血而设计的上层建筑，如今越来越难以为继。另一方面，美国不仅不向德国提供生产要素支持，反而在战略收缩的同时，不让德国与美国所“讨厌”的国家合作，所以德国必须向美国说“不”。
第一，德国内部变化。经济基础层面，德国经济结构虽然保持稳定，但是在科学技术层面却未能跟上信息技术革命。信息革命出现并普遍民用化商业化并非如大众所认知那样，由几个横空出世的天才（如比尔?盖茨）在车库里“被上帝的苹果砸中”，从而灵光一闪开启人类新时代，而是美国军方为服务全球军事指挥系统历经几十年机密且不间断的技术积累的结果。因苏联解体冷战结束，美国“失去对手”，因此公开技术，并服务于民用。德国二战后在军事科技研究上受到严格限制，因此同期没有技术积累过程，长时间内只能受制于美国，甚至发生“窃听门”事件。上层建筑层面，德国社会内部矛盾更加复杂，如人口老龄化，“难民潮”等问题增加社会治理成本；外部尽力维持欧元区货币稳定，甚至在新冠疫情后向全欧洲输血“重振欧洲”，外交成本负担极重。德国在未能跟上技术信息革命的同时社会运转成本日益高企，德国必须寻求出路。
第二，美国变化。美国战略收缩严重损害德国利益。前文所述德美关系基础有一个基本未发生变化的前提条件是，美国作为联邦德国盟友，因其在欧洲有冷战和产业发展利益诉求而对德国大量转移资本、技术、产业。德国经济迅猛发展，创造大量就业岗位。在此经济基础上，德国建立“高收入、高税收、高福利”的上层建筑。然而，美国发现，自20世纪70年代开始大量向全世界转移实体产业虽然为美国带来巨额财富收益，但是却给美国国内带来较之以往更多且更复杂的社会问题。因此美国不分党派地尝试回调实体产业，从奥巴马就开始“我们能够改变”（We can make change），到特朗普不择手段要求海外美国企业回归以“重振国威”（Make America great again）。美国战略收缩挤压盟友利益空间，加上与德国自身问题重叠，使得德国社会高成本上层建筑越来越难以为继，又不让德国寻找新合作者，德国必须要根据需要对美国说“不”。



中德合作迎来新机遇
德美关系发生微妙变化不是一时冲动，而有其内在动力，也因此产生中德合作新机遇。中国不仅需要敏锐且细致地把握机遇，也要建构“中国叙事”以减小交流合作障碍。
第一，精细化管理不同领域合作与分歧。一方面，应清醒认识到，当今美国仍然是世界第一大国，且在美德关系有历史性稳定框架的前提下，中德合作绝不会一帆风顺，更不会一举替代美国之于德国的地位。另一方面，基于对德国国内外客观形势变化的准确认知，中国应积极管理不同细分领域的合作与分歧，推动中德两国开展更加深入的实质合作。在不同挑战中，中国要形成建构精准、专业、具体的多项选择方案的能力。
第二，为中德合作建构“中国叙事”。在当前以美国为主导的国际舆论背景下，中国在海外无论做什么事都会“动辄得咎”。中德合作也不例外，德方与我方合作时不得不考虑所谓“国际影响”。因此，中国必须要主动并大胆建构中国“叙事”，为中德合作抢占道义高地，反击不实污蔑。（责任编辑：王鑫）