今年新增的二氧化碳排放费到底由谁支付：房东还是房客？

袖底香

自今年年初以来，德国公民开始为使用化石燃料缴纳二氧化碳排放费。环境部长认为，必须保护租户，她想让房东参与付费。但房东开始反击：谁消费谁付费！那么到底这笔额外费用由谁付？


自今年年初以来，德国公民不得不为化石燃料的使用支付新的费用，目前每排放１吨二氧化碳的收费是25欧元。但是到2025年，收费将增至每吨55欧元。对于德国每个家庭来说，意味着能源费用的急剧上涨。但是如果是租户家庭，必须全额支付吗？目前还没有最后决定。环境部长Svenja Schulze（SPD）呼吁在租户和房东之间分摊二氧化碳排放费。这位部长周四在柏林说，新收费分配给房客的费用应限制为“最高50％”。
他表示正在和其他由社民党领导的部门协调：“我们正在施加压力，并且也在与联盟党进行讨论。”


带孩子家庭的额外费用为三位数

如果把额外收费换算成一升汽油或一升取暖油，那么每升要多收7欧分，而一千瓦时天然气的额外收费大约是0.6欧分。目前，房东可以将对燃油和天然气取暖的费用全部转嫁给租户。但是对于有孩子的家庭来说，额外费用甚至会高达３位数，如环境部的计算示例所示，这就引起了分配是否公平的讨论。

Schulze认为，将成本转嫁给租户的可能性应该受到限制：“租户通常对他们所居住房屋的装修没有影响。” “租户一般不能只更换自己家中的供暖系统。”

虽然二氧化碳收费旨在激励人们投资对气候友好型技术。但是，如果房东没注意到的话，这种激励措施将一事无成。因此，让房东分摊部分可以“极大地促进翻新投资”。

根据联邦环境部的计算，一个有两个孩子的家庭，平均每年要多支付96欧元左右。一个典型的退休人士居住的房屋，要多付90欧元，而一个典型的学生房要对约56欧元。如下图，是二氧化碳排放收费对各种家庭的影响，其中红色是增加的加油费，橙色是增加的暖气费，而蓝色是减负额度：



但是如果房租隔离不好或者使用旧暖气，额外费用可能更高。而且，到2025年，收费还将增加一倍以上。德国房客协会主席Lukas Siebenkotten说：“必须鼓励房东改变方向。”


环境部长Svenja Schulze强调，征收该费用并不是要为政府创造更高的收入。这是一项投资激励措施：那些将来表现出对气候友好行为的人将得到奖励。例如电费中的再生能源附加费将下降，公交费和火车费的下调，电动汽车的优惠措施等等。消费者可以决定是否改用更气候友好的替代品。

对于这个额外费用到底如何分摊，政府内部的争议非常大。
社民党议会集团也开始重视这个问题。“社民党议会小组认为，由业主承担这笔额外费用不管从生态上还是从社会上，都是最公平的解决方案。”
绿党议会议员也大声疾呼：“ 额外收费必须激励投资者和房东。”
而基民盟/基社盟议会组织法律和消费者保护发言人Jan-Marco Luczak表示，如果让房东也负担，那就“根本违反了污染者付费原则”：那既不公平也不公正。甚至会奖励破坏气候的用户行为。”这背后的原因是：即使房东提供的房子完全是隔热的，也装有现代暖气，房客仍然可以开着窗户用暖气。

这也是业主协会Haus＆Grund的看法。“加热过程中的二氧化碳排放量受消耗行为的影响很大。所以，租户应该全额承担。”因为实践一次又一次地表明，在房屋进行现代化改造之后，热量使用反而更多了。因为：“用户会认为他们可以负担得起更舒适的温度。”

租户协会提出妥协方案
租户协会主席则提出了一种折衷方案，在该方案中，投资于气候保护的房东也将获得奖励：“大力翻新的建筑物，特别是效率等级为A +的住宅建筑物，那么租户必须全额承担。”GdW继续说道：“由于翻新工程，这些建筑物中的能源需求已经非常低。”但是，在能源等级极差的建筑物中，房东有义务分担费用。

不管怎么说，政府马上就要做出这个影响德国业主和租户的新决定了，我们拭目以待。

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