超越上海成都，西安成为全国科技输出“第三城”

多客科技

作者：贞观

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几天前，科技部火炬中心新近公布了2020年度全国技术合同交易数据。2020年，全国共登记技术合同549353项，成交额28251.51亿元，分别同比去年增长13.48%和26.13%。

最新数据显示，在输出技术方面，2020年，西安市以1648.56亿元的成交额排在全国第三，这一交易额占到陕西全省输出技术成交额的93.7%。输出技术合同成交额排名前五的城市分别为：北京、广州、西安、上海、成都。

技术合同成交额是指地区技术合同登记机构认定登记的技术合同交易总额，最直观地反映了一个城市的科研转化成果，一般涵盖科研技术的开发、技术转让、技术咨询、技术服务等交易。

输出技术成交额指的是全国技术合同登记系统中，地区所有卖方合同成交总额。可以这么说，西安在对外输出科研技术方面，直接超过上海，紧随广州之后。




不少城市在输出技术的同时也在吸纳外来技术，吸纳技术成交额则是指全国技术合同登记系统中，地区所有买方合同的成交总额。

在吸纳技术方面，西安的实力同样并不弱。2020年，吸纳技术合同成交额前五城市，依次为北京、广州、深圳、上海、武汉，西安以661.59亿元的成交额排在武汉之后，占到陕西全省吸纳技术成交额的70.3%。




在西安强大的科研实力带动下，2020年，陕西省最终以1758.95亿元的成交金额，超额完成了全年1200亿元的目标，位列全国第六，排在前面的五位分别是北京、广东、江苏、山东、上海。

从这些数据中，可以看出西安的科研技术转化力在全国以及省内的基本情况。从输出和吸纳技术交易额来看，西安的科研实力基础雄厚，且在技术成果的转化上，充分发挥自身优势，取得了不错的成绩。对比之下，对外输出技术的能力明显高于吸纳技术的能力。或者说，相对于吸纳技术来说，西安更擅长于输出技术，形成了一定的技术贸易“逆差”。

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将时间线拉长一些来看，从2015年-2019年，西安的技术合同成交额一直处于快速增长之中。从2015年的657.44亿元，到2019年1364亿元，成交额增长了一倍。




■ 数据来源：西安市国民经济数据报告

各类技术交易的快速增长，从直观上看，与投入的研发经费直接相关。

研究与试验经费(R&D)常被用来衡量城市投入的科研经费情况。根据西安市统计局的数据，2019年，西安市共投入研R&D经费481.76亿元，同比增长13.1%，高于全省3.3个百分点，高于全国0.6个百分点。在研发投入上，省会西安占比超过八成，无疑是陕西科研投入的主阵地。

从科研投入占GDP的比重来看，R&D经费投入强度（R&D经费与GDP的比值）为5.17%，比上年提高0.07个百分点，投入强度高于全省2.9个百分点，高于全国2.94个百分点。且从近三年的R&D经费投入强度来看，研发投入占GDP的比重也在逐年提升。




■ 图源：西安市统计局

西安市科研院所众多，政府类科研机构经费一直占据研发投入的主导地位，随着近年来相继出台一系列支持企业研发经费投入补助奖励举措，鼓励企业积极参与研发，2019年，企业投入研发经费占比首次超过政府类科研机构。

从数据来看，2019年，各类企业研究与试验发展经费支出213亿元，比上年增长25.5%；政府类科研机构经费支出212.15亿元，下降0.2%；高等学校经费支出54.52亿元，增长31.3%；其他经费支出2.09亿元，下降7.9%。企业、政府属科研机构、高等学校经费、其他经费所占比重分别为44.2%、44%、11.3%和0.5%，企业经费占比首次超过政府类科研机构。从增速上看，企业和高校的研发经费增速明显高于其他。




■ 图源：西安市统计局

规模以上工业企业是企业研发投入的主力军。2019年，西安全市规模以上工业企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出的72.4%，连续多年保持在70%以上。

从近5年规上工业企业R&D经费内部支出及增速情况来看，2019年为近年来企业研发投入增速最高的一年，首次超过20%，五年时间，规上工业企业的研发投入增长了一倍以上。




■ 图源：西安市统计局

规上工业企业的研发经费大多进入三个领域，分别为基础研究、应用研究和试验发展，所占比重分别为0.01%、1.08%和98.91%。企业的经费投入大量投入试验发展阶段，而基础研究和应用研究的投入相对薄弱，“轻基础”现状明显。

制造业是工业企业研发的龙头。2019年，制造业R&D经费内部支出148.98亿元，占到全部R&D经费内部支出的96.6%。制造业中前三的行业分别是铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，汽车制造业，分别为39.34亿元，29.29亿元，26.45亿元，三大行业占到全部R&D经费支出的比重达到61.68%。

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西安拥有密集的科教资源以及相对完整的工业基础，聚集了国内众多航空、航天、兵器等领域的科研单位、专业人才及生产力量。但长期以来，这些优质资源却未能在本地充分转化成经济发展的动力，面临产业化程度不高的现状，这种情况在一定程度上也反映在了前述技术贸易的“逆差”上。

因此，精心打造各类科技转化平台，推动产学研深度融合也成为了西安近年来大力发展的主要方向之一。西安市科技局局长李志军日前接受媒体采访时表示，2020年，西安科技创新工作坚持以“支持科技研发—畅通科技转化—培育科技企业—做强科技产业”为主线，着力强化西安在国家和区域创新体系中的引领和带动作用，赋能现在产业体系和经济社会发展。

科研投入在支持高新技术产业发展上的作用明显。2020年，西安市六大支柱产业产值增长23.7%，其中，电子信息、汽车、航空航天三个集群产值突破千亿元，增速分别达到48.6%、19.9%、12.1%。2020年GDP首次突破万亿，高新技术产业成为带动经济增长的主动力。

从科研技术到生产力的转化率虽然无法立即提升，但变化正在缓慢发生。2020年，西安市高技术产业产值增长23.4%，战略性新兴产业产值增长13.3%；新增10家科技型企业成功上市或过会。本地的科研力量正在转化为可以支撑产业发展的资源，而产业的发展又会推动科研技术的不断进步，形成良性循环，最终惠及这座城市普通的人们。

但目前来看，无论如何，国内输出技术的“第三城”的现实处境还是会让我们百感交集——它既显示了西安这座城市在很多层面一直以来的底气，让我们不至于妄自菲薄，也显示了不足之处，从而知晓应该往哪些方向努力。

作者 | 图图 | 贞观作者