我国都市圈大调整，北京都市圈一分为二，上海都市圈顺利扩容

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作者：城事漫谈
最近三年，继城市群之后，“都市圈”成为了我国新型城镇化和区域经济协调发展的重要组织形式，那么到底什么是“都市”和“都市圈”？根据专家的定义：城区常住人口在300万及以上的称之为“都市”，也就是说只有Ⅰ型及以上的大城市才能称为“都市”。而“都市圈”则是指以都市100公里左右（最多不超过200公里）所有大中小城市的一个组合，并且在该区域内实现交通、产业和社会公共资源的高度一体化融合发展。2019年，国家正式公布：计划建设34个国家级都市圈，但是目前京津冀地区和长三角地区的都市圈出现了重大变化。

一、京津冀地区都市圈发生大裂变

2019年初，我国的都市圈建设指导书正式，京津冀城市群作为我国经济最发达的地区和全国重要的经济增长极，具有较高的经济发展水平和城镇化基础，因此规划建设2个国家级都市圈，那就是首都都市圈和石家庄都市圈。其中石家庄都市圈的中心城市就是河北省会石家庄，而首都都市圈的中心城市则有北京和天津两个城市。

但是，后来专家、学者们经过反复论证与调研发现，虽然北京和天津两个直辖市距离非常近，但是两个城市在区域中的辐射影响力和区域作用并不一样！北京主要辐射保定、廊坊、承德和张家口等城市，天津则是辐射唐山、沧州、秦皇岛和廊坊，两个中心城市在区域经济协调发展中和新型城镇化中发挥作用的方向和区域完成不同。

正是基于以上这些因素，所以在我国最新的都市圈建设规划中，关于京津冀城市群的都市圈建设发生了新的变化。那就是由原来的2个国家级都市圈变为3个都市圈，除了石家庄都市圈维持不变以外，首都都市圈则发生了大裂变，一分为二，即原来的首都都市圈分裂为北京都市圈和天津都市圈。

北京都市圈以首都北京为中心城市，包括周边保定、廊坊、承德和张家口等4个河北地级城市，北京将通过疏解非首都功能，促进北京的产业向都市圈内其他城市转移，从而实现北京都市圈的一体化发展。而新规划的天津都市圈，除了中心城市天津以外，还包括河北的廊坊、沧州、唐山和秦皇岛等城市，天津通过产业转型升级和技术支持，加强与周边城市在交通、经济和社会公共资源方面的一体化发展。

而京津冀城市群，随着北京都市圈、天津都市圈以及石家庄都市圈的建设，三大中心城市与周边城市的交流与合作越来越密切、一体化发展程度也越来越高，最终通过三个都市圈的全面发展，实现整个京津冀城市群的一体化发展。而这其中的河北地级城市廊坊，位于北京和天津之间，区位优势明显，未来发展潜力巨大！

二、长三角地区都市圈出现了浓缩

第二都市圈建设规划发生了变化的地区则是长三角城市群。2019年初，在国家的都市圈建设指导书中，长三角城市群可以说是我国规划建设都市圈数量最多的城市群，整个城市群规划建设6个国家级都市圈，即上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈和宁波都市圈建设，这其中的南京都市圈和杭州都市圈已经成功实现了跨省发展战略。

而长三角城市群发生了变化的都市圈是上海都市圈和苏锡常都市圈。在2019年国家规划建设的34个国家级都市圈中，苏锡常都市圈由苏州、无锡和常州等苏南地区的3个经济强市组成，是江苏除南京都市圈外的第二个国家级都市圈。但是，苏锡常都市圈虽然毗邻相邻，但是相互之间在产业上存在着一定的竞争优势，而且三个城市都自己定位为中心城市，根本无法发挥出区域经济协调发展的优势。

所以，在长三角城市群最新的都市圈建设规划中，苏锡常都市圈的3个城市被纳入了上海都市圈，而原来的苏锡常都市圈则被取消，新的上海都市圈包括上海、苏州、无锡、常州、嘉兴、湖州、宁波、舟山和南通等城市，辐射半径达到200公里，是全国所有都市圈中辐射范围最大的都市圈。虽然宁波都市圈目前还没有取消，但实际上已经名存实亡了。而长三角城市群随着苏锡常都市圈的消失，成功实现了浓缩，区域协调能力和辐射引领作用反而更强，有利于整个城市群的新型城镇化建设及区域经济协调发展！
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