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浙江省的区划调整,11个地级市之一,杭州市为何有13个区县?

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发表于 2021-7-16 15:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
作者:繁华万里




在之前的文章中,作者和大家聊了浙江省舟山市的区划调整。今天,我们聊聊浙江省会城市杭州,杭州市目前下辖了10个区、2个县和1个县级市,总计13个区县,人口达到了1190多万。一个问题出现了,杭州市13个区县的区划模式,是如何形成的呢?今天,我们就聊聊这个问题。不得不说,浙江省的人口增长,堪称迅猛。



首先,我们聊聊浙江省的历史。浙江省属于我国沿海省份,也是我国的经济大省。例如浙江省的杭州市、宁波市,都属于万亿GDP城市。顺便说一下,近年来,浙江省的人口增长非常迅猛。10年前,浙江省总人口为5440多万。现在,已经达到了6450多万,人口增长超过了1000万。当然,除了人口自然增长之外,还有大量的外来人口流入浙江省。

并且在浙江省各地工作、定居,从另一个角度,反映了浙江省对其他省份的吸引力。其实,浙江省的历史非常悠久,孕育了璀璨的文明。例如在春秋战国时期的越国,主要控制区就是浙江地区。从地质结构来说,在影视剧《大明王朝1566》中,出现了“七山二水一分田”的说法。因此,早在隋唐时期,浙江各地就积极发展海洋贸易,例如杭州、宁波、温州等地。




在南宋统治时期,杭州成为了南宋的都城。当时,出现了“上有天堂,下有苏杭”的说法。13世纪中期,北方的元朝迅速崛起,在几十年时间里,先后消灭了大金国、西夏国、南宋、大理国等政权,建立了一个疆域面积庞大的帝国。但随着疆域面积的扩大,元朝也开始发愁了。因为元朝缺乏地方管理经验,看着地图上的几百个州府、几千个县,元朝有点茫然。

各种密密麻麻的人口、耕地、粮食数据,例如耕地,分为了旱地、水浇地、沙土地、梯田、丘陵地等等,每个类型还分为了甲乙丙丁几个等级。各地种植的农作物五花八门,元朝之前都没有见过。唐宋两朝长期沿用的州县两级区划,对于元朝来说并不合适,因为忙不过来。唐朝的15道和宋朝的23路,都有自己的漏洞,也非常不合适。




最后,元朝结合宋朝23路的经验,在金国行尚书台的基础上,加上自己的需要,推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省,例如湖广行省、江西行省、四川行省等等。其实,浙江隶属于江浙行省,省会就在杭州府。元朝虽然设立了行省制度,但各方面的问题很多,并不完善。首先,各省的区划不合理,造成管理难度很大。

其次,地方上的机构相互重叠,效率很低。元朝采用了4级区划的模式,1368年,朱元璋建立明朝以后,根据明朝的实际情况,重新调整了各地的区划。在明成祖朱棣在位时期,明朝迁都以后,形成了南北直隶与13个省的区划模式。不得不说,我国很多省份的区划,都是在明朝统治时期设立的,例如浙江省、江西省、福建省等等。




与现在的区划相比,非常接近。在浙江省内,省会确立在杭州府,并且设立了各个州府,例如杭州府、宁波府、嘉兴府、绍兴府、温州府等等。其中,杭州府下辖了钱塘县、仁和县、余杭县、临安县、新城县、海宁县、富阳县等9个县。17世纪中期,清朝确立自己的统治以后,并且进一步调整了各地的区划。最终,形成了内陆18个省的区划。

在浙江省内,区划调整幅度非常小。进入清朝统治的后期,西方列强对清朝发动了一系列的战争,清朝签署了各种条约,开始了割地赔款模式。当时,外来资本开始进入杭州、宁波等地。不得不说,从地理位置来说,杭州的地理位置非常好,堪称是得天独厚。1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段,各个地区的经济,遭到了严重破坏。




一转眼到了建国初期,随着局势的稳定,我国进入了战后重建、恢复生产、经济建设阶段的工作,一系列重要项目陆续展开。在浙江省内,设立了杭州、宁波等几个地级市,不过杭州市的管辖区只有市区和郊区。因为杭州市的外围,有一个临安专区。

1953年,临安专区撤销以后,富阳县等2个县,划入了杭州市管理。到了1958年,宁波专区下辖的萧山县,划入了杭州市管理。1960年,嘉兴专区的临安县、金华专区的桐庐县等地,陆陆续续划入了杭州市管理,杭州市的管辖范围进一步扩大。1963年,金华专区下辖的淳安县、建德县,先后划入了杭州市。此时,杭州市的基本框架已经形成。




60年代末期,全国所有的专区更名为地区以后,浙江省下辖的各个专区也改为了地区。进入80年代初期,随着我国经济持续高速发展,为了适应时代发展的需要,我国各个省份下辖的地区,陆续改为了地级市。1983年开始,浙江省内陆续设立了嘉兴市、湖州市、绍兴市等地级市。最终,总计形成了11个地级市。不过,杭州市的区划轮廓没有变化。

在90年代,杭州市除了下辖6个区之外,还下辖了萧山县级市、桐庐县、余杭县级市、临安县、建德县、富阳县、淳安县等地。随着杭州市的持续发展,市区面积进一步扩大,城市人口进一步增加。进入21世纪以后,萧山县级市改为了萧山区、余杭县级市改为了余杭区。富阳县级市改为了富阳区,临安县级市改为了临安区。




再加上杭州市区内的几个区调整,总计形成了10个区、2个县、1个县级市的区划格局。不得不说,近年来,杭州市各方面的发展非常迅速,人口达到了1190多万,GDP总量排名全国第8位。有人认为,杭州市具备成为沿海国际性大都市的潜力。




关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。


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