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[内蒙古] 内蒙古政府办公厅印发多个通知

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发表于 2022-8-17 08:35 | 显示全部楼层 |阅读模式

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作者:掌上巴彦淖尔

01

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区批而未供、闲置土地大起底消化处置实施方案的通知

内政办发〔2022〕51号

各盟行政公署、市人民政府,各旗县人民政府,自治区各有关委、办、厅、局:


经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区批而未供、闲置土地大起底消化处置实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


2022年7月29日



(本文有删减)


内蒙古自治区

批而未供、闲置土地大起底

消化处置实施方案



为全面解决全区批而未供、闲置低效土地突出问题,进一步盘活存量,深入挖掘内部潜力,提高土地利用效率和效益,更好为经济高质量发展提供土地资源保障,按照《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于深化土地综合整治促进高质量发展的指导意见》(内党发〔2022〕18号)、《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区深化土地综合整治促进高质量发展实施方案的通知》(内政发〔2022〕21号)有关要求,自治区决定在“十四五”期间集中开展批而未供、闲置土地大起底消化处置工作。为确保大起底消化处置工作顺利开展、取得实效,结合自治区实际,制定本方案。


一、总体要求


坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦聚力推动高质量发展,坚持问题导向、目标导向,按照“尊重历史、实事求是,公平公正、依法依规,分类施治、精准处置”的原则,有效消化批而未供、闲置土地,进一步提升土地资源利用效率和建设用地节约集约利用水平,为自治区经济社会高质量发展提供土地资源保障。


二、主要目标


“十四五”期间,自治区力争盘活批而未供和闲置土地67.94万亩。其中,批而未供土地以2009—2019年审批土地批而未供总量52.02万亩为任务目标,2022—2025年每年计划消化任务分别为10.2万亩、12.54万亩、13.8万亩、15.47万亩;闲置土地以当前全区总量15.92万亩为任务目标,2022—2025年每年计划处置任务分别为3.2万亩、3.82万亩、4.29万亩、4.61万亩。上述计划目标处置任务,根据国家每年下达的任务量和考核规则及时进行更新调整(国家任务增加,自治区调增;国家任务调减,自治区任务不变)。


三、工作措施


利用第三次国土调查数据库,将全区批而未供和闲置土地的位置、面积、权属、规划用途等情况逐宗上图入库,建立项目清单,于2022年10月底纳入自治区土地资源信息储备平台,全程跟踪项目状态变化动态更新,并与盟市、旗县(市、区)实现数据共享。盟市、旗县(市、区)要逐宗分析原因,“一地一策”分类制定处置方案,同时在“土地市场动态监测与监管系统”中备案,完成消化处置任务的认定标准与国家一致。


(一)聚焦精准分析,分类施策推进批而未供土地消化利用。各地区按照“供应为主、供撤结合”的原则,结合实际分类施策,统筹推进批而未供土地加快消化利用,有效保障各类用地需求。


1.加快土地供应。对因建设项目未落实造成批而未供的,要加大招商引资力度,加快供地进度;推动深化“标准地”改革,优化营商环境,确保项目精准落地。对不具备供地条件的,要加快土地征迁、基础设施建设等前期工作,限期满足“净地”供应条件。对符合国土空间规划和“净地”要求、未落实项目的批而未供土地,可纳入自治区、盟市、旗县(市、区)土地储备范围,重新进行交易。


2.完善供地手续。对依法批准转用和征收的政府投资的城市公共道路、公园绿地、雨水污水排放管线、公共休憩广场等城市基础设施、公共服务设施用地,可直接将《国有建设用地划拨决定书》核发给建设单位。对于不能按宗地单独供应的道路绿化带和安全隔离带等代征地以及不能利用的边角地,可将《国有建设用地划拨决定书》直接核发给政府有关部门。对经营性建设用地未供先用的,地方人民政府要出面协调用地单位,依法依规限期办理供地手续。


3.核销批文。对因相关规划、政策调整、不具备供地条件的土地,经盟行政公署、市人民政府,旗县(市、区)人民政府组织核实现场地类与批准前一致的,在处理好有关征地补偿事宜后,按自治区自然资源厅《关于印发〈建设用地“增存挂钩”工作申请调整或撤销批文审核办法〉的通知》(内自然资字〔2019〕517号)要求自查,符合条件的可由盟行政公署、市人民政府,旗县(市、区)人民政府逐级报自治区自然资源厅申请撤回用地批准文件。


(二)强化预测预警,统筹推进闲置土地处置。各地区要聚焦土地供后服务和动态巡查,做到问题“早发现”、风险“早预警”,强化履约监管,有效降低闲置风险。对现状“闲置土地”,本着“以用为先”的原则,“一地一策”制定处置方向、路径、时间和措施等,统筹推进闲置土地盘活利用。


1.因政府或政府部门原因造成的闲置。对短期内能够动工的,按规定延长动工开发期限,重新办理相关手续。对短期内无法开工建设的,由当地人民政府安排临时使用,待原项目具备开工建设条件,土地使用权人重新开发建设。对土地使用权人有意退出不再开发的,可协议有偿收回国有建设用地使用权,适时再次供应。对土地用途、规划条件改变的,可按照新用途或新规划条件重新办理相关用地手续。对已缴清土地价款、落实项目资金,且因规划依法修改造成闲置的,在协议置换价值相当、用途相同的国有建设用地方式的基础上,有条件的地区,可探索开展与政府储备土地竞价置换(以下简称“闲储置换”)工作。


“闲储置换”按照“等价置换”的原则由各级人民政府组织实施。闲置土地的价值按照协议有偿收回的补偿标准确定,拟置换储备土地委托有资质的评估机构按市场价格评估,作为公开竞价置换时的底价,实际置换价格根据公开竞价结果确定,竞得土地的单位与地方人民政府签订“闲储置换”协议,按协议约定时间动工并达到动工开发标准,违约则解除“闲储置换”协议,政府按照签订置换协议时约定的土地置换价值补偿原闲置土地使用权人。置换的土地收回后,由政府纳入土地市场重新组织公开交易,土地出让收入归政府所有。根据等价置换的需要,可对闲置土地进行分割,分别采用不同的处置方式。


2.因企业原因造成的闲置。对未动工开发满1年的,经本级人民政府批准,可按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费;对未动工开发满2年的,经有批准权的人民政府批准后,可无偿收回国有建设用地使用权。经有批准权的人民政府批准后,自然资源主管部门作出责令缴纳土地闲置费、下达收回国有建设用地使用权决定后,土地使用权人在法定期限内未申请行政复议、未提起行政诉讼,且拒不缴纳土地闲置费、拒不交回土地使用权的,依法申请司法机关强制执行。


3.其他原因造成的闲置。因司法查封无法开工建设的,自然资源主管部门与司法机关等协助执行单位协商处置,待查封解除后落实相关处置措施。


四、工作要求


(一)加强组织协调。各盟行政公署、市人民政府,各旗县(市、区)人民政府要强化主体责任,抓紧成立领导组织机构,制定具体实施方案,统筹推进各项任务落实。要与自治区发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设等相关部门加强对接联动,密切配合、形成合力,提高工作效率。


(二)加强跟踪督导。自治区自然资源厅定期发布批而未供和闲置土地处置清单,并组织开展监督核查,依照相关规定处理消化不实等问题,对推进缓慢、问题突出的地区,要采取通报、约谈等措施,督促加快工作落实。各级自然资源主管部门要发挥监督指导作用,及时全面掌握本地区批而未供、闲置土地大起底消化处置工作进展情况。


(三)加强激励惩戒。将批而未供、闲置土地消化处置年度完成情况纳入自治区政府目标管理绩效考核。根据年度定期监督检查情况,严格控制当年处置“增存挂钩”用地指标的使用。对未完成年度处置任务任一项的地区,核减下一年度20%新增建设用地计划指标;对完成年度处置任务的,给予10%新增建设用地指标奖励。


本方案自印发之日起施行。执行过程中的具体问题,由自治区自然资源厅负责解释。


02

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区沉淀资金大起底专项行动工作方案的通知

内政办发〔2022〕55号

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、 局,各事业单位:


经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区沉淀资金大起底专项行动工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


2022年7月29日



(本文有删减)


内蒙古自治区

沉淀资金大起底专项行动

工作方案



为进一步强化效益意识、节约意识、责任意识,切实提高财政资源配置效率和公共资金使用效益,自治区决定在全区范围内开展沉淀资金大起底专项行动。为确保专项行动顺利开展、取得实效,结合自治区实际,制定本方案。


一、总体要求


深入贯彻党中央、国务院关于厉行节约、提高资金使用效率等一系列决策部署,全面落实全区经济社会高质量发展座谈会关于开展沉淀资金大起底专项行动工作部署,通过为期5个月的专项行动,全面掌握各级各部门沉淀资金规模、结构、结存状态、变动情况及沉淀成因,分类提出处置意见,坚决收回长期沉淀资金,统筹用于发展急需的重点领域、化解各级政府债务和保障民生支出,努力实现公共资金使用效益最大化。


二、起底范围


沉淀资金大起底覆盖截至2022年7月底全区各级预算部门实有资金账户中各类资金(不含科研经费和法院系统民商事案件执行款项),各级财政代编的非预算单位(不含企业)实有资金账户中本级财政拨付资金(不含科研经费)。


(一)财政拨款结转结余资金。各级预算部门基本户等实有资金账户财政拨款结余资金和结转2年以上的资金(含基建资金、非基建资金、地债资金;一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算资金)。


(二)非财政拨款资金。财政全额保障预算单位的非财政拨款资金(含公益二类事业单位机构改革变更为公益一类、参公管理事业单位或行政单位后结存的自有资金);结转2年以上的附属单位上缴收入和上级补助收入等非同级财政拨款资金。


(三)应缴未缴财政收入。国有资产出租出借收入,国有资产出售、出让、置换差价、报废报损残值变价等处置收入,捐赠收入以及其他应缴未缴的财政收入。


(四)长期挂账往来款项。公安、检察院、法院和纪检监察等执法执纪部门取得的已结案罚没收入(含委托拍卖机构拍卖罚没物品取得的变价款);除押金、食堂代保管等资金外,按合同约定项目结束后确实无法退回的工程质保金等暂存款项。


(五)其他应盘活资金。在审计、巡视、巡察、督查中发现各类应缴未缴资金,以及其他应当清理盘活的沉淀资金。


三、主要工作


沉淀资金大起底专项行动要立足当前、着眼长远,既要摸清和盘活长期“沉睡”的公共资金,也要加强规范管理和审计监督,防止产生新的闲置沉淀资金。


(一)全面摸底。各级财政部门会同人民银行、审计部门组织开展排查工作,通过单位自查、重点核查等方式,全面摸清各级沉淀资金底数情况,重点掌握资金结构、来源、余额、性质、使用、所属年度等情况,为沉淀资金应收尽收、重新安排和全面挤压沉淀资金空间奠定坚实基础。


(二)分类处置。自治区财政厅牵头研究制定沉淀资金分类处置办法,明确处置原则、基本程序、操作规范等,与预算管理等各项政策做好衔接。各级财政部门依照自治区分类处置办法,对沉淀资金分类甄别,结合实际情况逐项提出具体意见,该预算部门(单位)留用的资金继续留用,该缴回财政的资金报请同级人民政府批准后缴回同级财政统筹使用。


(三)完善机制。自治区财政厅牵头建立沉淀资金统筹使用制度,会同人民银行、审计部门对沉淀资金清理开展督导、监管和定期通报,进一步完善预算安排与沉淀资金挂钩机制,对未按规定清理盘活沉淀资金的地区和部门,公开通报并约谈主要负责人,按一定比例压减下年度相关预算资金安排规模。


四、实施步骤


沉淀资金大起底专项行动分为单位自查、重点核查、清理盘活、总结完善四个阶段。


(一)单位自查阶段(2022年8月31日前完成)。人民银行协同各商业银行向财政部门提供各预算单位账户及余额情况,经财政部门梳理后分发各预算部门。各预算部门对照账户及余额情况,全面开展自查,认真梳理本部门及所属单位账户资金情况,进行分析汇总,提出账户撤并、沉淀资金上缴或继续留用等初步意见,经部门主要负责人审签后报送同级财政部门。对政策已经明确的可盘活沉淀资金及时缴回同级财政,同时撤并多余账户。各级财政部门逐级上报自查情况。


(二)重点核查阶段(2022年9月1日至30日)。各级审计、财政部门和人民银行根据自查情况开展重点核查,财政部内蒙古监管局参与自治区本级核查工作。主要核实自查情况的真实性、准确性、完整性,重点核查存在审计线索、督查反馈问题的地区或部门,收集整理佐证材料,补充完善处理依据,及时形成核查报告。重点核查情况经汇总审定后逐级上报。


(三)清理盘活阶段(2022年10月1日至11月10日)。


各级财政部门对预算部门自查情况分类甄别,依据自治区沉淀资金分类处置办法,提出具体处置意见,报请同级人民政府批准后逐项清理,盘活的资金要尽快形成实际支出。对于沉淀资金,已有明确要求的,按规定盘活使用;没有明确要求的,根据实际情况,分类提出处置意见。对于资金账户,根据预算单位申请,逐个提出清理意见。各预算部门按处置意见抓好整改落实,确保沉淀资金处置到位、银行账户清理到位。


(四)总结完善阶段(2022年11月11日至12月15日)。各地区全面总结本地区专项行动开展情况,认真梳理主要做法、重要成果、典型经验等,经自治区财政厅汇总后,形成专题报告报自治区党委和政府。自治区财政厅会同审计、人民银行等部门,针对有效解决沉淀资金问题,从事前预防、事中监控、事后监督等方面提出一揽子完善措施,同步建立健全有效管用的激励和约束机制。


五、工作要求


(一)加强组织领导。在自治区党委和政府领导下,成立自治区沉淀资金大起底专项行动工作领导小组,由自治区常务副主席担任组长,自治区财政厅、审计厅、财政部内蒙古监管局、人民银行呼和浩特中心支行主要负责人担任副组长,自治区有关重点预算部门主要负责人担任成员,全面组织实施沉淀资金大起底专项行动。在自治区财政厅设立工作专班,具体承担专项行动日常工作。


(二)密切协作配合。沉淀资金大起底专项行动由自治区人民政府统一部署,自治区本级、各盟市和旗县(市、区)分级负责,分别组织实施。各级财政部门牵头负责沉淀资金大起底综合协调、汇总调度、政策制定等工作。各级审计部门牵头负责沉淀资金大起底重点核查工作。人民银行协调各商业银行,负责提供账户余额信息,配合开展账户清理、资金缴回等工作。各级预算部门是沉淀资金大起底专项行动责任主体,要成立工作专班,全力做好本部门沉淀资金清理盘活工作。


(三)强化责任落实。各地区各部门主要负责人是沉淀资金大起底专项行动第一责任人,要强化报账意识、交卷意识、成果意识、责任意识,全力做好专项行动各项工作。要通过专项行动树立求真务实、真抓实干导向,对工作出色、勇担当、善作为的优秀干部及时表扬;对工作落实不力甚至弄虚作假的,依纪依规严肃追责问责。


03

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区待批项目大起底工作方案的通知

内政办发〔2022〕54号

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各有关事业单位:


经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区待批项目大起底工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


2022年7月30日



(本文有删减)


内蒙古自治区待批项目

大起底工作方案



按照自治区党委和政府工作部署,自治区决定在全区各级审批部门开展待批项目大起底行动。为确保大起底行动顺利开展、取得实效,结合自治区实际,制定本方案。


一、总体要求


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署和自治区党委、政府工作要求,以高度的责任感和使命感,全面起底待批项目,建立台账,对超期未审批项目立行立改。变坐等审批为主动服务,推动各级审批部门实现在线审批,进一步梳理优化审批流程,缩短时限,全过程跟踪监督审批工作,接受社会监督,切实把内蒙古人办事有规矩、不拖拉的形象立起来。


二、工作目标


本次待批项目大起底行动从2022年7月开始,到2022年12月底结束,实现符合条件的待批项目全部审批,不合规的待批项目从在线审批平台移除,并同步开展回头看工作。各级各审批部门通过开展大起底行动,总结经验,完善制度,建立高效审批长效机制,全面接受社会监督。


三、起底范围


(一)重点梳理2016年至今立项的项目,全面梳理未开工项目待批事项,2016年以前的项目确有审批需求也可提出,一并起底。


(二)起底审批事项包括土地预审、能评、环评、取水、水土保持、林地征占、草地征占、施工许可等开工前办理的事项。


四、工作任务


(一)全面起底,建立台账。自治区各审批部门牵头,全面梳理2016年以来本系统各级审批部门受理的待批项目、超期未审批项目、已立项未开工项目,2022年8月31日前建立待批项目台账,逐一明确审批部门责任人,审批受理情况,完成时限。


(二)分类处置,限时办结。


1. 不合规项目移除项目库。已立项未开工项目,各盟市政府对照相关产业政策和节约集约要求进行分析研判,按照边梳理建立台账边分类研究处置的原则,加强待审批项目办理进度,提升审批效率。不合规的项目从在线审批平台移除。


2. 不符合要求项目及时退回。已提交审批申请不符合审批相关要求的项目,在5个工作日内一次性告知项目单位存在的问题,并提出合理化建议。


3. 符合要求项目限时审批。对要件齐全,符合要求的项目,按照不同审批事项承诺的时限,集中力量完成审批,2022年12月31日前基本完成待批项目审批工作。对审批权限在上级部门的申请,要在接件后7个工作日内转报上级审批部门。


(三)建立高效审批长效机制。


1. 建立审批全程记录机制。在线审批平台建立项目审批全程记录机制,实现阳光审批。项目单位可以随时提交审批申请,审批部门须在5个工作日内完成初审,要件齐全、符合条件的项目按期审批,要件不全、不符合条件的项目一次性反馈意见建议。


2. 建立通报督办机制。按月统计超期未审批项目,督促推动审批部门尽快办结。


3. 建立审批红绿灯预警机制。各在线审批系统要建立红绿灯预警机制,超期未审批项目亮红灯,并同步告知审批部门工作人员。


4. 建立主动靠前服务机制。要充分发挥全流程帮办、代办服务,各部门根据审批事项特点,建立主动服务,靠前指导机制,确保项目单位在推进前期工作时不走弯路,审批部门受理后能高效办结。


(四)设立投诉举报热线。


在12345政务服务便民热线增设项目审批问题受理事项,畅通市场主体、项目单位审批问题反映渠道,重点对审批部门以各种理由阻止项目单位上报、拖延审批等突出问题进行受理。


五、组织机构


为确保待批项目大起底行动取得实效,成立待批项目大起底工作领导小组。自治区分管副主席任组长,负责审批事项的部门负责人均为成员单位。领导小组下设办公室,负责待批项目大起底日常调度、督导通报、推动落实等工作。


六、工作要求


(一)加强组织领导。自治区各审批部门要充分认识待批项目大起底工作的重要性,进一步提高政治站位,主要负责同志要亲自挂帅,成立工作专班,自行梳理、建立审批绿色通道,立行立改,应批尽批,及时销号,及时答复和解决12345政务服务便民热线反映的问题,切实做好大起底各项工作,确保如期完成。


(二)加强信息报送。各审批部门要切实担负起主体责任,负责各自审批领域大起底工作的信息报送。


(三)加强线上审批。从2022年10月开始,各级各审批部门都要通过线上完成审批业务。


(四)加强督促检查。各地区各部门要根据大起底工作进度,加强督促检查,确保待批项目按时办结。及时开展待批项目“回头看”。对工作推进缓慢、没有实现线上审批的地区和部门进行定期通报和挂牌督办。


(五)持续开展宣传报道。通过新媒体等各种宣传媒介对大起底推动审批便利化、高效化进行持续宣传,营造内蒙古自治区营商环境3.0版持续改进情况,树立内蒙古诚实守信正面形象。


04

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区开发区闲置资源要素大起底工作方案的通知

内政办发〔2022〕59号

各盟行政公署、市人民政府,自治区各有关委、办、厅、局:


经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区开发区闲置资源要素大起底工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


2022年8月5日



(本文有删减)


内蒙古自治区开发区

闲置资源要素大起底

工作方案



按照自治区党委和政府工作部署,为进一步促进工业经济节约集约高质量发展,推动解决全区开发区领域存在的资源闲置、低效利用等问题,自治区决定在全区范围内深入开展开发区闲置资源要素大起底工作。为确保大起底工作顺利开、取得实效,结合自治区实际,制定本方案。


一、总体要求


坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,完整、准确、全面落实新发展理念,按照高质量发展要求,以强化资源节约集约利用、最大限度发挥土地、资金等资源价值为目标,推动开发区资源节约集约高效利用,最大限度发挥资源利用成效。


二、起底范围


全面起底2016年以来开发区待批项目、沉淀资金、批而未供、闲置土地、基础设施存量资产、停产企业和停建项目、园区各项指标情况,将开发区以案促改工作中的阶段性办结及未完成问题纳入起底范围。


(一)待批项目大起底。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区待批项目大起底工作方案的通知》(内政办发〔2022〕54号)要求,全面摸清开发区领域未开工项目及在建项目的待批事项底数,逐一明确具体审批权限责任部门、审批受理情况、完成时限。


(二)沉淀资金大起底。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区沉淀资金大起底专项行动工作方案的通知》(内政办发〔2022〕55号)要求,全面摸清开发区领域沉淀资金底数,掌握资金结构、来源、余额、性质、使用、所属年度情况,按要求分类处置,限时办结。


(三)批而未供、闲置土地大起底。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区批而未供、闲置土地大起底消化处置实施方案的通知》(内政办发〔2022〕51号)要求,各地区全面起底开发区领域批而未供、闲置土地情况,按要求分类施策,推进消化处置。


(四)基础设施存量资产大起底。全面起底开发区污水处理厂、渣场、标准厂房、集中供热、道路、管网等基础设施建设情况,推进闲置的基础设施、“半拉子”基础设施工程盘活利用。


(五)停产企业、停建项目大起底。全面起底开发区停产企业、停建项目情况,以及工业园区“僵尸企业”“僵尸项目”占用生产要素情况,建立台账,明确盘活时限,按期推进盘活工作。


(六)工业园区各项指标大起底。全面起底园区(区块)各项经济运行指标,以及园区内已建成工业项目亩均投资、亩均产值、亩均税收及容积率等各项指标。


三、工作任务


(一)建立台账。针对各项起底任务,建立园区待批项目、沉淀资金、批而未供、闲置土地、基础设施、停产企业、停建项目台账,明确整改责任部门、整改时限、整改方式。


(二)分类处置。对工业园区内起底的闲置资源要素分类推进处置工作。


1.工业园区内的待批项目纳入全区待批项目大起底范围内,按照待批项目分类处置要求一并推进处置工作。




2.工业园区内的沉淀资金纳入全区沉淀资金大起底范围内,按照沉淀资金的相关处置要求一并推进处置工作。


3.工业园区内的批而未供和闲置土地纳入全区批而未供和闲置土地大起底范围内,按照土地整治的要求分类推进处置工作。


4.工业园区内的基础设施项目,涉及手续不全、未建成的项目,按照待批项目起底方案进行分类处置,按时办结;涉及“半拉子”工程、建成未投运的项目,按照“半拉子”工程大起底处置要求进行分类处置,积极推进基础设施资产盘活利用。


5.工业园区内的停产企业、停建项目,通过协调解决企业出现的困难,推进企业以转产、转让、租赁等多种模式盘活;针对“僵尸企业”“僵尸项目”占用资源要素问题,积极通过腾笼换鸟、合作开发,资产盘活、转产、转让、拍卖等多种模式盘活。


6.工业园区的控制性指标,通过起底各园区的亩均指标情况,建立相应的指标控制体系。针对入园项目少、亩均产值低、入驻企业少的工业园区(区块),建立动态管理机制,对发展效益差的工业园区(区块)进行再整合再优化;针对园区内亩均投资、亩均产值、亩均税收及容积率等各项指标较低的项目,要建立倒逼腾退机制,通过转让、拍卖、合作开发等模式实现腾笼换鸟。制定各工业园区各项控制性指标,作为项目准入的前置条件。


(三)完善机制。自治区各有关部门、各盟市要建立园区项目监测机制,跟踪调度园区项目建设运行情况,对长期停建的基础设施及产业项目,要及时发现并推进整治。要建立园区效益指标末位淘汰机制,对发展效益差的园区(区块)进行优化整合,对达不到所在园区各项控制性指标的低效项目进行倒逼腾退。


四、工作步骤及时间安排


(一)宣传动员(2022年8月上旬)。各地区要及时向工业园区传达开发区闲置资源要素大起底工作动员部署会议精神,安排部署开发区闲置资源要素大起底工作。


(二)排查摸底(2022年8月)。2022年8月底前,各地区要完成全区开发区闲置资源情况摸底,制定落实方案,建立自查工作台账,并于8月31日前将本盟市自查问题台账及落实方案报自治区开发区闲置资源要素大起底工作领导小组(以下简称领导小组)办公室(设在自治区工业和信息化厅)。


(三)集中整治(2022年9月至2022年12月)。各地区、各有关部门要结合工作实际,根据问题台账制定整治措施,明确整治时限,全力推进整治,2022年底前完成集中整治工作。对于“僵尸企业”“僵尸项目”、园区基础设施的“半拉子”工程,争取在2022年内盘活、解决一批,力争三年内全部盘活。领导小组成员单位要加强督导,严格审核把关。


五、工作要求


(一)加强组织领导。各地区、各有关部门要深刻认识此次专项工作对工业经济节约集约高质量发展的重要性,进一步提高政治站位,加强组织领导,建立联动工作机制,形成工作合力,落实责任部门和责任人,按照工作时限要求,确保如期保质完成各项工作任务。


(二)加强信息报送。各地区、各有关部门要建立信息报送工作机制。2022年9月底前每半月向领导小组办公室报送工作进展情况,9月30日后按月报送工作进展情况。重大事项向领导小组报告。


(三)加强督导检查。各地区、各有关部门要根据开发区闲置资源要素大起底工作开展情况,强化督导检查工作,建立督导通报机制,对整改进展慢、完成质量差的地区予以通报,确保开发区闲置资源要素大起底工作取得积极成效。


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来源:内蒙古自治区人民政府发布

编辑:陈龙
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