感知山东记者谈丨山东全面提升全要素供给能力 推动经济高质量发展

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作者：中国山东网

党的二十大报告中强调指出：“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率”“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革”“发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系”。这为山东省全面提升全要素供给能力指明了方向。

省委、省政府高度重视要素保障工作，大力实施要素集成改革，深化“要素跟着项目走”机制，坚持省级统筹和分级配置相结合，对优质项目开辟“绿色通道”，切实让“好马吃到好料”，持续提振企业信心，加力全省重点项目建设。

山东将会同相关部门，深入贯彻省委、省政府决策部署，全面落实《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》确定的重点任务，坚持“要素跟着项目走”，实行优质要素集成供给，全力保障重点项目建设，推动尽快形成实物工作量和投资拉动量，为持续巩固经济稳中向好、加快复苏的良好态势，推动绿色低碳高质量发展先行区全面起势提供有力支撑。

强化用地保障。针对目前全省补充耕地指标库存不足的实际，分解下达今年新增补充耕地任务18.15万亩，6月底前完成50%，9月底前完成80%，年底前全部完成。针对基层反映的成片开发方案编报问题，在方案两年实施期内，全省各县(市、区)均可编报新的土地成片开发方案，4个省级新区以及设区的市政府直接管理的各类开发区，可以市政府名义单独报批成片开发方案。积极争取国家配置指标，对国家重大项目和省级以上交通、能源、水利等重大基础设施项目，尽快纳入省政府重大项目用地清单，按程序报自然资源部，争取更多项目纳入国家用地保障。

强化能耗煤耗保障。落实好强化能耗煤耗保障助力稳增长促投资的若干措施，新上非“两高”项目无需落实能源消费替代，由省级重点项目中的新上“两高”项目，能耗替代源确有缺口的，省级统筹协调解决。开展省级能耗指标收储交易，落实“要素跟着项目走”要求，省级依规收储产能转出地腾出能耗煤耗指标的50%，支持转入地项目建设，统筹安排374万吨原料用煤指标，支持省级重点原料用煤项目建设。推动各市建立市级要素保障体系，逐步构建“省市协同、分级保障”的工作格局。

强化投融资保障。制定金融支持工业经济高质量发展措施，推动银行机构对工业企业和重点项目单列信贷计划，给予专项信贷额度支持，力争年内新增贷款1000亿元以上，发展供应链融资1000亿元以上。研究金融辅导助力重点项目工作措施，综合使用项目融资服务系统，“一企一策、一项目一团队”帮助解决项目融资需求。三是组织多种形式的银企对接活动，畅通政银企对接渠道，引导银行机构加强对重点项目和企业的支持。

强化环境容量保障。一方面，坚持项目环评提前介入指导，开辟绿色通道，实行并联提速，持续落实重大项目服务清单制、联络员制、部门会商制，推动产业园区规划环评和项目环评联动，服务重大项目落地。另一方面，盘活现有排污单位闲置的环境要素指标，腾出污染物总量指标优先支持省级重点项目。

强化督导服务保障。落实“一项目一台账”，成立专门服务组，常态化全覆盖开展项目督导服务，下沉现场一线，帮助协调解决土地、用工、手续办理等问题。对临近投产期限的项目，逐一明确服务专员，提前介入、对接服务，确保项目早日投产达效。省直各有关部门、单位，按职能分工做好相关要素跟踪保障，省“四进”办公室组织驻各市县工作队加强项目督导服务，切实形成工作合力，坚决扛牢勇挑大梁责任，全力推动经济持续回升向好。

全面提升全要素供给能力是一个系统工程，需要从多个方面入手，协同推进。只有不断深化改革、扩大开放、创新发展，才能不断提高经济、社会、文化等各个方面的要素供给能力，我们应该积极支持和参与到这一过程中来，共同努力，推动山东经济实现更高质量、更可持续的发展。(文/刘自锐)