德国养老金新法案：成本近500亿欧元，改革却仍未启动

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巨额开支却无结构改革？德国政府推出养老金大礼包，专家批评声四起

德国联邦政府近日正式通过了被称为“超级养老金方案”的法案，总金额高达数百亿欧元。然而，这一政策虽号称保障公平、稳定养老金，却并未触及真正的结构性改革。专家担忧：这笔巨款最终将由纳税人埋单。



核心内容一览：

▶︎ 养老金标准维持不变：养老金与平均工资比值（即“养老金替代率”）将在2031年前锁定在48%，即所谓的“养老金护栏”。这一措施旨在确保养老金增长不慢于工资增长。

▶︎ 母亲养老金增加：在1992年前生育的母亲将获得额外养老金，每个孩子每月增加约20欧元。

劳工部长**贝尔贝尔·巴斯（SPD）**称：“养老金将保持稳定且公平。”

财政代价高昂：近500亿欧元
但专家们指出，这些措施将导致巨额财政支出：
        •        从2027年起，母亲养老金每年成本约50亿欧元；
        •        从2029年起，“护栏”政策每年新增支出约36亿欧元；
        •        2030年：支出增至93亿欧元；
        •        2031年：高达110亿欧元；

▶︎ 累计总成本达 48.8亿欧元！

经济学家严厉批评：缺乏可持续性
**“经济五贤人”成员、波鸿大学教授马丁·韦尔丁（Martin Werding）**指出：“政界终于意识到，我们需要一场真正的养老金改革。但在那之前，他们却先草率通过了这个养老金方案。” 他强调：“应该讨论如何节省养老金开支，而不是盲目扩张。”

他警告称，到2029年，新法案将为财政预算新增近200亿欧元负担，而财政部长在同一时期却已面临1700亿欧元的预算缺口，“这根本不相容”。

WHU管理学院教授克里斯蒂安·哈吉斯特（Christian Hagist）也指出：“联邦财政的长期支出将增加约10%。未来联邦政府多达28%的税收可能直接流向法定养老金系统。这最终只能由纳税人承担。”

他批评：“这是又一次为老年群体量身定制的短视政治。”

支持者声音：防止老年贫困是底线
来自**德国经济研究所（DIW）的养老金专家约翰内斯·盖耶博士（Johannes Geyer）**则表示：“将养老金替代率维持在48%是合理且必要的，能设定一个防止贫困的底线标准。若比例下降，将直接提高老年贫困风险。”

背景资料：主要专家介绍
        •        Prof. Dr. Martin Werding：波鸿鲁尔大学社会政策教授，自2022年起为德国“经济五贤人”委员会成员。
        •        Prof. Dr. Christian Hagist：WHU奥托贝斯海姆管理学院经济与社会政策系主任。
        •        Dr. Johannes Geyer：柏林DIW国家财政部门副主任，专攻人口变化、公共财政与社会政策。

结语
本次养老金改革更多像是一份政治礼包，而非解决德国养老金体系深层次问题的根本之策。在人口老龄化与财政吃紧的双重压力下，真正的结构性改革仍亟待开启。

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德国近期通过的养老金法案引发了广泛的讨论和批评。尽管号称能够保证养老金的公平与稳定，并确保养老金替代率在2031年前保持在48%，这一政策未能触及深层次的结构性改革，专家们普遍对此表达了担忧。

### 主要内容概览

1. **养老金标准**：养老金替代率锁定在48%。
2. **母亲养老金提升**：对于1992年前生育的母亲，每个孩子每月增加约20欧元。

### 财政成本

- 从2027年开始，母亲养老金每年需花费约50亿欧元。
- 2031年的总支出将达到110亿欧元，累计成本接近500亿欧元。

### 专家观点

经济学家们认为此举缺乏可持续性，质疑政府的短期政治决策。许多专家强调，养老金开支需要更有效的管理，而不是简单的财政扩张。

### 支持者意见

一些专家指出，维持养老金替代率在48%是防止老年贫困的重要措施，认为这是必要的底线。

### 结语

整体来看，此次养老金法案被视为政治上的“礼包”，但并未解决德国养老金体系面临的重大挑战。在未来，如何实现真正的结构性改革仍然是一个亟待解决的问题。
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