中国尽管500吉瓦可再生能源并网，仍大量新建燃煤电厂

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尽管可再生能源装机快速增长，中国依然在加快燃煤电厂建设。最新数据显示，2025年上半年中国新并网的燃煤电厂容量创九年来新高。



燃煤电厂大规模上线  
根据能源与清洁空气研究中心（CREA）的分析，中国在2025年上半年新并网燃煤电厂总装机容量达21吉瓦，是自2016年以来上半年最高水平。全年预计将超过80吉瓦。这显示出中国燃煤电力发展仍未放缓，并将在未来数年继续在能源体系中发挥重要作用。CREA分析师Christine Shearer指出，燃煤电力短期内不会消失。

可再生能源继续扩张  
与此同时，中国也在加速绿色能源发展。CREA预计，2025年中国风能与太阳能新增装机容量将超过500吉瓦。相比之下，德国在2024年仅新增约20吉瓦可再生能源装机，总装机容量达到190吉瓦。  
这种快速的绿色转型已产生初步成效。据专业网站Carbon Brief分析，2025年上半年中国二氧化碳排放量同比下降约1%，其中能源部门的排放量减少3%。

煤炭作为能源后盾  
CREA分析师齐沁（Qi Qin）指出，中国的清洁能源扩张推动了经济增长和减碳，但燃煤扩张浪费了大量投资。政府的官方立场是：煤电主要在可再生能源不足时才会启用。然而研究显示，实际上煤电并没有被灵活地这样使用。  
2025年上半年，中国还新批准了25吉瓦的煤电项目。同时，新申请和重启的煤电项目达75吉瓦。分析人士推测，这些项目的业主希望赶在2030年前完成，因为中国承诺到2030年达到碳排放峰值。未来几年，北京将在“第十五个五年规划”（2026–2030）中确定新的能源与气候目标。

全球气候博弈中的中国  
作为世界第二大经济体，中国在全球气候变化治理中举足轻重。几年前在格拉斯哥气候大会上，国际社会已共同承诺逐步淘汰燃煤能源，中国也参与其中。然而现实是，中国一方面加速发展可再生能源，另一方面却继续扩建煤电，呈现出复杂的“双轨策略”。

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中国在可再生能源方面的快速增长与燃煤电厂建设之间的矛盾，确实反映了该国在能源转型过程中面临的挑战。尽管中国已经实现了500吉瓦的可再生能源并网，但大量新建的燃煤电厂显示出对稳定能源供应的迫切需求。

根据能源与清洁空气研究中心（CREA）的数据，2025年上半年新并网的燃煤电厂容量再次创下九年来的新高。这意味着在未来几年内，燃煤电力仍将是中国能源体系的重要组成部分。这种情况的出现，部分原因是政府希望保障经济增长和能源安全。尽管可再生能源正在加速发展，但由于其间歇性和不稳定性，仍需依赖燃煤等传统能源作为后盾。

与此同时，中国政府承诺到2030年达到碳排放峰值，这需要在未来的“第十五个五年规划”中明确新的能源和气候目标。然而，目前的政策和项目推进似乎表明，在达到这些目标之前，煤电的扩张仍将持续。

这种“双轨策略”的现象不仅仅是中国的特例，许多国家在应对气候变化和保障能源安全时，也会面临相似的困境。在全球气候治理的背景下，中国需要找到一个平衡点，以便在继续推动可再生能源发展的同时，有效利用现有的煤电资源，以实现长期的可持续发展目标。
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