拜登即将上台，全面执政下，美国对外政策或将采行“中间路线”

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作者：雄观天下




随着1月20日的临近，拜登政权的交接也快要到来。除了白宫这一最高行政权将易主之外，美国国会这一最高立法权，也因总统大选捆绑的议员换届选举，而让席次有了变化。在原本众议院就是民主党占据多数的前提下，参议院最后的结果，也呈现两党席次比例50:50的局面，但由于副总统哈里斯身兼参议院议长，在未来若国会的法案表决呈两党平手时，哈里斯就能投下关键票打破僵局。换句话说，总统加参议院多数和众议院多数，这已经决定了记下来的日子里，民主党将全面执政。

但是全面执政后的民主党，就能在美国行政和立法上完全横着走么？其实不尽然，美国政体为防止在重大决策上，出现过于势均力敌的“一票否决”局面，因而在某些类别的法案上，做了票数需求更多的限制：比如环保绿能、健康保险，以及移民问题等较具野心的法案，民主党仍需要寻求共和党的共识才行。法案要顺利通过，仍需要参议院60票同意才能避免冗长辩论的发生，也就是民主党至少在这些法案上，能需要争取到至少10席共和党议员的支持才行。



不过除此之外，当然民主党在参议院内比共和党多出这副总统的关键一票，还是有其价值的：就短期内来看，民主党希望通过的纾困方案金额和内阁官员的人事任命，就能仅凭自己的党意而定，不需要征求共和党的意见。

在纾困方案金额上，去年底两党就有针对具体金额进行过争论，左派思想浓厚的民主党希望给美国公民更多的纾困金额，因此打算把原本的600美元纾困金提升到2000美元，但彼时参议院的共和党领袖麦康诺凭借席次优势，阻挡了该法案，民主党的预想就失败了。眼下局势发生变化，民主党获得了席次上的优势，就可顺利调整纾困金额：这一来也是兑现拜登政府的诺言，尽可能地平息疫情带来的经济冲击；二来也是民主党贯彻落实自身左派政治价值的体现，以此才能固守政治基本盘，并在此时的美国社会窘况，需要更多政府地主动介入以保证人民的基本生活下，作出积极表态，如此就能拉拢更多中间选民的支持。



在人事任命上，则更能直接而鲜明地影响到美国未来的内政外交路线。由此，未来的中国同美国在关系交往上，美国方面的杂音会相对更少，届时拜登和民主党到底打算对华采取什么样的态度，也就更方便中国对其进行分析，并给出相应的应对方案了。

只是，由于拜登本人的政治路线确实保守了些，未来在对外关系上，恐将采行“中间路线”的拜登，因会聚焦在凝聚党内共识和跨党派共识，来制定出台政策。如此一来的好处，是表明拜登政府领导下的美国，已几乎不可能像特朗普政权那么独断专行、那么疯狂走偏；较为中性且“各方都能接受”的政策，才是拜登时代最为凸显的特征。为此，有关各方都应对拜登政府听其言观其行才是。

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