北京密云：突出保水政治责任 守护好首都这盆“净水”

新闻

作者：中央纪委国家监委网站


燕山明珠密云水库（陈振海 摄）

今年是密云水库建成60周年，北京市密云区委、区政府坚持把保护好密云水库作为首要政治责任，深入贯彻落实习近平总书记“要保护好密云水库等水源地”重要指示精神，努力建设践行“两山”理论的典范之区。区纪委监委充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，整合区纪委监委机关、派驻机构、镇街纪（工）委三级监督力量，上下联动，广泛开展保水政治监督，以铁的纪律守护好首都这一盆“净水”。



密云区纪委书记、区监委主任刘永强到古北口镇检查污水处理情况（张凯屹 摄）

推动“河长制”责任落实

“建议你单位切实履行职责，针对存在问题建立健全相关制度规范，加强监督考核，保证‘河长制’有效落实。”这是密云区纪委监委在开展监督检查后，向区河长制办公室发出的监察建议。

《北京市进一步全面推进河长制工作方案》出台后，密云区委区政府及时作出部署，制定《密云区全面推行河长制工作方案》，组织相关部门开展联合执法。区纪委区监委第一时间跟进监督，对安达木河、清水河等5条跨区域河道和白马关河、牤牛河等4条镇管河道日常管理责任落实情况进行了暗访。针对“河长制”责任落实情况，区纪委监委已连续三年开展专项监督检查，覆盖全区20个镇街、12个河长制成员单位，包含全区7条跨区河道和56条镇域河道。针对发现问题，及时反馈给区河长制办公室和相关属地政府，并向区委做专题报告，及时督促进行整改。

为确保“河长制”责任落实到位，区纪委监委联合区河长制办公室制定出台《密云区河长制督查问责暂行办法》，完善河长制工作保障机制，明确河长制职责落实工作中的督查内容、问责情形、问责依据和程序。同时，区纪委区监委加大问题整改情况抽查力度，对落实“河长制”责任不力，导致损坏河湖生态环境问题发生的，一律启动问责程序，严肃追究相关人员责任。



密云区纪委监委对密云水库重要水源潮河河长制落实情况进行监督检查（成镇 摄）

助力保水重要决策部署

近年来，密云区各级纪检监察组织突出保水监督政治任务，坚持中央、市委、区委的保水重大决策部署到哪里，监督检查工作就跟进到哪里。持续跟进中央环保督察整改落实、清河行动、矿山关停行动、污水治理等专项工作和“退耕禁种、畜禽禁养、库中岛清理、库滨带建设及围网”等水源保护四大工程，及时发现并纠正不作为、慢作为，上有政策、下有对策等形式主义、官僚主义问题，确保工作顺利推进。在首都水源禁养区规模养殖场专项整治中，区纪委区监委严肃查处了养殖户郭某弄虚作假、骗取补偿资金违纪违法案件， 11名党员干部受到了党纪政务处分，为专项整治工作顺利推进提供了坚强的纪律保障。

2018年，密云水库执法体制改革取得突破，成立了密云水库综合执法大队。为进一步督促执法责任落实，区纪委区监委以捕鱼证审批发放为切入点，组织开展了密云水库执法工作职责落实情况专项检查。针对捕捞船只核定、捕捞许可证办理、渔民捕鱼活动等情况，到区农业局渔政监督管理站、密云水库综合执法大队、7个镇密云水库执法分队进行调查核实，详细检查水库执法工作开展情况。针对发现的问题，及时下发了监察建议，要求水库综合执法大队建立完善相关制度机制，进一步强化日常监管，严格执法行为。接到监察建议书后，密云水库执法大队立行立改，不断强化执法责任，加大执法力度，执法工作效能显著提升。



密云区纪委监委对密云水库上游河道治理情况进行监督检查（成镇 摄）



为保护水库周边环境密云区纪委监委专项监督畜禽规模养殖场整治工作（赵小亮 摄）

保水监督迈向专业化

今年5月28日，密云区纪委监委保水监察专员办公室正式挂牌成立，标志着密云保水监督工作向组织化、专业化、规范化迈进了一大步。区纪委监委通过严格监督执纪问责，督促保水责任单位和镇街全面履行首都水源保护政治责任，筑牢首都水源保护纪律屏障。

成立了以区纪委书记为组长的首都水源保护监督工作领导小组，制定《关于在首都水源保护工作中强化政治监督的工作方案》，紧紧围绕市委市政府提出的“上游保水、护林保水、库区保水、依法保水、政策保水”工作要求，明确了政策落实、权责清单、河长制落实、水污染源治理、密云水库建成60周年、生态保护工作推进等11项重点监督任务。全区各级纪检监察组织上下联动，广泛开展保水政治监督、专项监督、日常监督，压紧压实保水政治责任。



密云区纪委监委对水毁修复工程开展专项监督检查（高培原 摄）

派出水源保护工作监察专员，联合区生态环境局、区水务局、区保水大队等部门成立监察专员办公室，定期对水源保护工作进行分析研判，听取相关职能部门和纪检监察组织情况汇报，协调部署监督检查工作任务。同时，建立信息共享、研判分析、监督联动、线索移送、严查快处等6项工作机制，对“涉水”问题线索坚持优先处置、优先调查、优先审理。截至目前，保水监察专员办公室已开展监督检查30余次，发现问题并督促整改51个。（北京市纪委监委 || 责任编辑 张祎鑫）