欧盟的难民改革计划到底对德国有没有作用？

dolc · 发表于 2020-10-5 15:34

欧盟委员会正在计划建立新的难民体系。由德国制定的新的难民政策没有解决欧洲面临的主要难民问题，邻国的难民仍旧可以未经允许，继续在各国间游荡挑选。

无需边境管制，就可以制止非法移民是德国此次为欧盟制定共同庇护政策的核心。

德国目前只是随机检查边界，通常不能阻止非法入境。此外，非法进入德国的难民通常可以在在德国申请庇护，问题是这些人有可能是是被德国遣返的，或是在其他国家已经被认可的难民。

在德国，由于没有庇护申请没有根据而被拒绝的人，德国通常很少能够成功将这些人转移到他们应该去的国家。例如，法院会出于人权担心，或生了孩子之类的原因，德国在大多数情况下都承担了责任。因为：现有的欧盟庇护系统规定，在六个月无法转移的情况下（也有例外）居留责任转移到非法当前所在地。

为了摆脱这种情况，原则上有两个主要策略：

一个就是传统的国家策略，即防止已经在安全国家中寻求庇护者的非法入境。这个方法应为遣返的争议很大已告失败。

另一个策略就是改革目前欧洲欧盟庇护系统，消除在欧洲境内非法流民的关键诱因。德国内政部长西霍弗一年来一直致力于实现欧洲共同庇护系统的这种根本性改革。他的计划是促进了欧盟委员会和成员国“在负责任的成员国中专门授予”住宿和社会福利”。任何前往另一个国家重复申请庇护的人都将以”毫无根据“为由采取快速拒绝程序：审批时间限定在12周之内，通过率控制在20%之内。这样可以阻止一大批从意大利西班牙进入的非真正难民。

西霍弗提出的这项改革政策在9月底被指欠缺紧缩政策。这项300多页的改革计划多次提到防止非法难民继续游历，提到了主管国的义务，简化移交程序，缩短提起诉讼的期限等等。但是最重要的是，非法游民应面临“相应的重大后果”。即使目前的共同庇护改革法案尚存诸多没有解决的问题，西霍弗还是希望争取在欧盟轮值期间达成协议。因此对他而言重要的是，最终所有国家都同意在尽可能少地通过庇护申请，直接拒绝并驱逐他们，因为这部分难民是非法进入德国的大多数。这部分工作需要尽欧洲最大的集体努力，这包括数十亿欧元的奖励措施和对原籍国实施巨大外交压力。

一旦进入欧洲驱逐的风险增加，非法前往欧盟的人将大大减少。到目前为止，只有一小部分非法流民被拒绝驱逐。

如果在驱逐方面进展甚微，对非法进入欧洲的流民进行打击力度无法加强，那么新的欧盟庇护制度将不会对德国提供任何帮助。

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萍聚头条

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