「时评」“冒名婚姻”难注销，症结在于制度还是执行？

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作者：正义网
今年8月，河南驻马店女子尚尚（化名）与男友办理婚姻登记时，发现自己早在2004年就“结婚”了。令她大吃一惊的是，经查询，她在全国5个地方都有结婚登记记录。经四处奔走乃至将3家婚姻登记部门告上法庭，错误婚姻登记问题才得以解决。日前，尚尚终于拿到了梦寐以求的结婚证（据11月18日扬子晚报紫牛新闻）。
无独有偶，11月18日的《检察日报》也刊载了件类似的事儿：7年前，在结婚登记第二天就卷走彩礼的“冒名新娘”，让姚先生陷入维权困局：登记撤不了，官司告不赢。直到今年7月，他走进福建省检察机关申请监督，三级检察院通过行政争议实质性化解“路线图”，才成功解决了他的烦心事。
尚尚和姚先生的“婚姻”都是假的、无效的，这是常识。可为什么注销起来如此艰难？症结在于制度还是执行？
我国婚姻法第10条规定了重婚、未到法定婚龄等婚姻无效的4种情形；第11条规定胁迫婚姻为可撤销婚姻。但是，对于冒名登记的“婚姻”，其性质该怎么认定？答案在民法总则里。我国民法总则将“不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗”作为民事法律行为有效的条件之一，根据这一规定，违法的民事行为无效。结婚属于民事行为，民事行为无效，婚姻当然无效。
“冒名婚姻”无效，那错误登记的效力呢？我国婚姻登记条例第7条规定，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对冒名结婚进行错误登记，属于内容存在“重大违法”情形，依照我国行政诉讼法的规定，应为无效行政行为。无效行政行为自始无效且当然无效，一旦发现应予以注销。事实上，接到尚尚的反映并经查实后，河北定州、围场两地的婚姻登记机关就是据此直接注销了登记。
既然如此，尚尚的另外3件“婚事”怎么又走上诉讼程序？原因可能是多方面的，从登记机关角度来说，可能有两个：工作人员只看到婚姻法规定了四种无效婚姻，而不能结合民法总则、行政法的相关规定进行准确判断和处置，从而导致机械执法、僵化执法，这是执法水准有待提升；害怕麻烦，回避责任，以“婚姻法对冒名登记的情况没有明文规定，注销于法无据”为由不予办理，这就是执法理念的问题了。虽然我国还设置了诉讼程序，尚尚和姚先生最终都通过法律程序解脱了“冒名婚姻”，但相比于登记机关直接依法办理，他们毕竟付出了额外的成本和艰辛。
法条永远无法穷尽所有情况，这就要求执法和司法工作根据具体情形准确适用法律，也期待广大执法司法人员不断提升自身素养，尤其是强化为民意识，以更负责、更严格、更积极的工作，让人民群众在每一次执法、司法实践中既感受到公平正义，也体会到更多的获得感和幸福感。

（来源：检察日报 作者：柴春元）