中国释放加入CPTPP信号！日本态度却突然转变：门槛相当高

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作者：金十数据
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去年11月，RCEP正式签署，该协议对亚太地区贸易发展产生重要意义。作为CPTPP的核心成员，日本借着东亚推进自由贸易化的热情，迅速提出要增加CPTPP的成员，对更多国家"开绿灯"。在此背景下，中国也释放了有意加入CPTPP的积极信号。

不过，仅隔一个多月，日本的态度发生转变。据日媒最新报道，日本称，CPTPP规定成员国必须具有非常高水准的市场开放程度，这门槛对于中国来说相当高。日本还表示，会谨慎对待其加入CPTPP的事项，如果成员国不愿意扩容，那么其他国家将无法加入。那么，为何日本立场突然发生明显转变？



CPTPP标准最严格，加入或需要与每个国家都谈判

CPTPP的全称是全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，原本由美国牵头谈判，但随着美国退出，日本开始主导这一协定。2018年3月，CPTPP正式签署完毕，并于当年12月30日生效。如今，CPTPP包括日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁等11个国家，覆盖近5亿人口，参与国GDP之和占全球的13%。



CPTPP是目前世界最高标准的自由贸易协定，它超过了一般自贸协定只为降低交易成本的目的，比起RCEP也涵盖了更多的新领域，包括对劳动和环境标准的要求，以及在知识产权、国企等方面的各项开放和自由贸易要求。因此CPTPP被视为新一代贸易和投资自由化的模板。



客观来说，由于CPTPP开放力度更大，中国加入该协定会存在一定难度，比如与RCEP可以跟多国协定进口费率不同，CPTPP采用的则是"统一标准"，进口协定成员国的商品实施同一费率；CPTPP针对国营企业的规则与WTO在技术层面有一些不同，如果国营企业之间提供资助，有可能被认为是"非商业性资助"。

另外，由于CPTPP的谈判要求非常严格，和WTO一样，每个成员都可以考虑和新入成员展开谈判，我国在加入WTO时，就有22个国家要求进行谈判，因此加入CPTPP的谈判会是一场"硬仗"。



中国还有可能加入吗？日本立场为何转变？

不过，虽然CPTPP的要求很多、很严格，但只要有耐心和愿意花时间，中国谈判成功不成问题，毕竟为了加入RCEP，中国也已花费将近10年时间。

更何况，加入CPTPP将给中国带来诸多利好，中国也会顺应改革的趋势。中国加入CPTPP的谈判过程是一个提升规则接受能力的过程，有利于自身在参与世贸组织改革中掌握主导权。加入CPTPP对中国未来服务业、高科技产业和数字经济将是一个巨大的提升机遇，可使中国可深度参与全球价值链、产业链的调整和重构。

中国是世界最大的消费市场之一，具有巨大的挖掘潜力，很多国家都盼望中国开放市场。如今，日本的举动不禁令人深思。那么，这样表态的背后有什么考量吗？

日本曾表示，有意促进亚太地区经济一体化，推进亚太自贸区建设。中国加入CPTPP无疑有助于日本实现主张，现在日本却做出"婉拒"的表态。作为CPTPP的领头羊，日本很可能是想维持自己在协定里的主导地位，给自己在未来谈判中争取更多的筹码和主导权，甚至是打造以自己为核心的贸易组织。



另一方面，日本在向美国抛"橄榄枝"。美国曾经主导TPP（CPTPP的前身）的谈判，即便后来退出，日本仍然为美国预留了重新加入的空间，并表示期待美国重返CPTPP。随着换届，美国政府大概率也会对CPTPP持开放态度。

文 | 钟志生 题 | 曾艺 图 | 饶建宁 审 | 李泽钚