拜登最担心的事定了！美国会参议院达成权力分配方案

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作者：第一财经
一度陷入谈判僵局的美国国会参议院权力分配方案终于定了，共和党领袖麦康奈尔和民主党领袖舒默谈拢了。

麦康奈尔在当地时间26日的一份声明中表示，他将支持与民主党的一项权力共享协议。“舒默（参议员）和我同意达成了一项参议院的重组决议，内容同2000年大选之后罗特参议员（Trent Lott）和达斯勒参议员（Tom Daschle）谈判达成的版本类似。” 麦康奈尔说。

他所指的是，2000年美国会参议院也出现了民主党和共和党各占50个席位的局面，当时的共和党领袖罗特和民主党领袖达斯勒达成了一项权力分配方案。同当年的方案类似，两党将在参议院的各委员会拥有相同数量的成员、相同数量的幕僚和办公室空间，在票数相同的情况下，由副总统哈里斯投下决胜的一票。

近来，参议院一直在对拜登内阁成员的任命提名进行投票表决，但因为两党领袖陷入权力分配的谈判僵局，参议院的各委员会都没有正常运作，民主党虽成为多数党却没有在各委员会的运作上掌握实际权力。两党领袖完成谈判也被看作是参议院进入正常运作的一个积极进展。



50对50如何决定谁是多数谁是少数

自美国大选结束以来，参议院的权力分配走向一直是拜登政府最关注的议题之一。在佐治亚州参议员席位决选后，美国国会参议院迎来了史上第四次的“平分”局面：民主党和共和党各占50个席位。那么，在双方席位相等的情况下，如何决定谁是多数党、谁是少数党？

美国跨党派政策中心援引美国宪法称，在参议院平分席位的情况下，“副总统的‘平局投票权’和他（或她）作为参议院议长的权力将决定哪个政党将为多数党”。因为美国副总统哈里斯来自民主党，因此，民主党也就成了目前参议院的多数党。

然而，民主党的“微弱多数”优势却也让他们在一定程度上处于“劣势”，因为根据“参议院结束辩论规则”，少数党可以通过“阻挠议事”来阻止多数党的提案，而反对阻挠议事则需要至少有60位参议员现场提出制止。

共和党暂时保住最后一个筹码

让两党领袖多日陷入权力分配谈判僵局的一个重要原因在于，麦康奈尔要求保留“阻挠议事”的程序，并要求在新的权力分配议案中加入相关条款，民主党则主张放弃阻挠议事的程序，因为该程序可以让共和党阻挠民主党的全部立法。

在麦康奈尔“绝不放弃”和舒默“强烈反对保留”的僵持状态下，民主党内的两名温和派成员，西维吉尼亚州民主党参议员曼钦(Joe Manchin)和亚利桑那州民主党参议员斯内玛（Kyrsten Sinema）公开表示，他们将不会投票去除阻挠议事的程序。

民主党的两位成员的表态也意味着，没有他们的支持，民主党将无法去除该程序，因为去除该程序需要民主党的50名参议员全部投赞成票。

“今天，两位民主党参议员公开确认他们将不会终止‘阻挠议事’的立法程序。”麦康奈尔在一项声明中表示，“因为这样的保证，我愿意在此基础上推动权力分配协议。”

有民主党参议员指出，虽然麦康奈尔参议员的要求暂时得到保留，这并不代表共和党就可以不停地阻挠拜登的立法议程。

蒙大拿州民主党参议员泰斯特表示：“如果一个阻挠接着一个阻挠、僵局接着又一个僵局的话，民主党成员会对此改变意见，他们会去支持去除阻挠议事的立法程序。”