北京推出小学生暑期托管，家长反应平静，专家认为重在解决三大问题

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作者：极目新闻
极目新闻首席记者 曾凌轲

7月2日，北京市教委发布消息称，暑假期间，将由各区教委组织面向小学一至五年级学生的托管服务，服务内容包括提供学习场地，开放图书馆、阅览室，开展体育活动等。消息一出，立即引发热议。

不过，多位北京学生家长表示，不会将孩子放在学校托管。而学校的老师们则担忧，如果开展假期托管，他们的寒暑假将被取消。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇称，良好的托管服务需解决好经费、师资和服务质量问题，否则，托管服务就很可能“一头热，一头冷”。

暑期托管服务适当收费

7月2日，北京市教委官方微信消息称，暑假期间，北京市将由各区教委组织面向小学一年级至五年级学生的托管服务。

各区教委将本着公益、志愿的原则组织暑期托管服务，计划以街道、乡镇为单位确定托管服务承办学校，学生可以就近参加托管服务。托管服务主要提供学习场所，开放图书馆、阅览室，有组织地开展体育活动等。不组织学科培训和集体授课。适当收取费用，对家庭困难学生免收托管服务费。



极目新闻记者梳理发现，湖北武汉、江苏苏州、河南巩义等地都将开展暑期托管服务。其中，武汉市将各大青少年空间作为托管场所，不向家长收取费用；苏州则通过招募志愿者的方式，在社区党群服务中心开设暑托班；河南巩义市将动员党员老师优先参加，给参与老师一定福利政策。

家长普遍反应冷淡

北京市教委发布暑期托管的消息后，昌平区已经向家长发放托管服务通知，丰台区、西城区等则还未公布执行细节。



一位昌平区学生家长向极目新闻记者展示了区教委发放的通知。通知显示，昌平区龙泽园街道公办学校的托管服务时间分为7月19日到8月3日、8月5日至8月29日两期。每名学生只能申请其中一期，学生应尽量选择本校办班点。参加托管服务期间，学生自主在校完成暑假作业，自主阅读，适当进行室外活动或安排体育活动。不安排集体授课。收费为30元/天，午餐费用为15元/餐。

多位北京市小学生家长明确向极目新闻记者表示，不会将孩子送到学校的托管班，一是考虑孩子个人意愿，二是担心托管质量。

昌平区一学生家长汪先生告诉极目新闻记者，他的儿子在上小学五年级，暑期已经安排了回老家及补课等活动。“父母两边老家一来一回就一个月了，再一补课就安排满了。另外，孩子也不想放假还要去学校。星期五孩子班上的老师课后就告诉了学生这个消息，还让当堂举手报名参加托管，孩子说班上没人举手。”汪先生说。

家住丰台区的冯女士女儿刚上一年级，她将暑期托管比喻为放年假还要去公司，“虽然不用工作，但总归心情不好。”

范女士的女儿在西城区上小学三年级。虽然范女士是双职工家庭，家中还有3个孩子，但她表示还是不会让孩子参与暑期托管。她表示平时学校也有课后托管服务，即下午3点半放学后托管到下午5点，但这种托管服务内容太单调。

“课后托管就是让孩子坐在教室看书做作业，不能出教室，也不能说话。我担心暑期托管也是类似形式，这样不利于孩子健康成长。”范女士说，“之前开家长会时，老师也建议家长尽量不要让孩子参与课后托管，应该尽量增加孩子课外活动的时间。所以我不会让孩子参加暑期托管。”不过范女士认为，对于家长实在没有时间看管孩子的家庭，托管服务至少保证了孩子的安全，午饭问题也解决了。

极目新闻记者了解到，北京的托管政策公布后，一些公立学校的小学老师也有担心。微博上多位小学教师称，按照平时课后托管的形式，老师确实只需在教室看管学生；但现在开展暑期托管服务，是否意味着老师的寒暑假也将不复存在？

专家称托管服务需解决三大问题

教育门户网站中国教育在线总编辑陈志文在微博撰文称，北京启动暑期托管服务只是落实中央在减负上强调学校主战场作用的措施，提供可选择的教育服务，而不是简单推给社会和市场。

陈志文分析称，各种辅导班兴起的原因是复杂的，教育部门也需要深刻检讨一些不正确的减负做法，比如将教育需求推给社会。“三点半强制放学，家长还没有下班，孩子无人接送和看管。辅导机构则趁‘需’而入。”陈志文写道。

“根据国情，最大程度在校内解决教育服务成为减负的根本。第二才是治理校外培训机构，打击其急功近利、过度营销问题。正是按照这一思路，各地都在因地制宜制定政策与办法，让学校多提供一些教育服务，尽量不要把孩子推给社会。这就包括课后托管、暑期托管服务，学校在最大程度满足多样化的教育需求。从服务的性质来讲，大多是可选择的服务，而非强制性服务。”陈志文称。

21世纪教育研究院院长熊丙奇则认为，要开展好托管服务，需要解决三大问题，一是经费，二是师资，三是服务质量。如果不能提供高质量的托管服务，托管服务就很可能“一头热，一头冷”。

“学校在假期开展托管服务，意味着需要教师（本校教师或外聘教师）加班，这就涉及开放校园、提供托管服务的经费问题。北京提出可适当收取费用，但显然，由于托管服务属于公益性质，就是向家长收取费用，也必须按成本进行分摊。如果费用过高，家长可能不愿意出这笔费用。反之，如果兴趣课程的质量一般，家长又不太愿意把孩子送去学校。”熊丙奇称。

熊丙奇建议，设计托管服务活动时应由家长自主选择，基础性的托管服务比如照看、辅导作业等不收费；而拓展性的服务，家长则根据项目缴纳部分费用。

“从经费保障角度看，托管服务的经费应由财政支出，纳入财政预算。道理很简单，如果向家长收费，只有几个学生选择托管服务，收来的费用怎么支付教师的加班费？这可能导致托管服务叫好不叫座，政府部门很‘热’，学校态度一般，家长反应很‘冷’。如果还有校外培训机构开课，可能大部分学生还是选择去校外培训机构，提供校外托管服务的学校则门可罗雀。即便校外培训机构不开课，家长想让孩子有一个高质量的假期生活，也不会对把孩子关在教室里自习或自娱自乐的托管服务感兴趣。”熊丙奇说。

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