整个欧盟因为气候计划而陷入困境

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欧盟各国已经达成了雄心勃勃的气候目标。但谁为此买单？许多政府都在担心会激怒自己的国民，他们不想给驾车者、房主和企业增加额外的负担。希望通过其他方式承担气候计划。这将是一场艰苦的博弈。

波兰图罗(Turow)的露天褐煤矿是波兰众多生产基地之一。因为该煤矿面临关闭，小镇的居民担心生计奋起反抗。而邻国捷克因为采矿造成地下水下称，正在推动关闭该煤矿的进程。波兰政界人士也相继发出警告。波兰劳工部长(Jaroslaw Gowin)预测，如果捷克坚持，“数以万计的工作岗位”将消失。这关乎大量金钱、能源安全和波兰家庭的收入。

去年12 月，欧盟所有27个成员国已经达成决定，到2030年将温室气体排放量减少到1990年的55%。

冯德莱恩在两周前在名为Fit for 55的计划中就应该如何运作以及由谁支付费用提出了建议。其中包括禁止内燃机或对航空公司制定更严格的规定。未来将汽油和热能纳入新的排放交易计划，这对很多国家来说非常敏感。由此将会造成未来几年物价将持续上涨。该计划将对德国产生重大影响，因为在气候保护方面落后的南欧和东欧国家会需要更多资助。



中欧和东欧国家担心能源匮乏、社会局势紧张，而且肯定会有很多抗议活动。两年前在法国爆发的黄色背心示威活动就是一个警示例子。因为法国中下层阶级根本负担不起通勤产生的生态税。这个针对法国能源转型和燃料价格上涨的抗议活动持续数月之久，而且常常充斥着暴力。最终抗议民众迫使马克龙总统重新收回了汽油价格上涨的趋势。


波兰面临彻底重组

东欧的情况要比法国糟糕得多。波兰如果要实现欧盟的气候目标，就必须从根本上重组经济。波兰是欧洲煤炭大国，其能源的 70% 以上来自原材料。煤炭开采主要在南部，大型发电厂为国民工业和家庭提供廉价电力。许多波兰人甚至使用更便宜、更具污染的煤采暖。而且数以万计的人在该行业工作。波兰有句老话，“波兰依靠煤炭”。

然而，波兰的一些发电厂预计在未来几年将会下线。到2040年，波兰希望将煤炭在其能源结构中的份额从70% 以上降至 11%。这个气候目标非常激进。将会带来社会和平的风险。波兰政府必须比其他欧盟成员国更快、更彻底地改变能源行业。同时还必须说服反对的国民。

波兰政府计划除了依靠可再生能源，还计划明年将波兰-挪威“波罗的海底天然气管道”投入运营，同时进军核能领域。他们计划从2033 年起，至少上线两个拥有六个反应堆的核电站。投资额为300亿欧元。他们的这种气候政策不太可能在邻国德国获得批准。

事实上，欧盟成员国多年来一直在争论为对应气候变化是否已经在多大程度上组合天然气和核能。对法国来说，马克龙已经在黄背心运动中学会，不能指望民众在气候保护中做太多，核能是不可放弃的更便宜的能源。

社会撕裂的恐惧

对富裕的欧盟国家来说，气候保护也是一项严峻的考验。 7月20日，经过数月的辩论，法国议会通过了新的《气候与复原力法》。环境部长Barbara Pompili谨慎表示，法国到2030年将二氧化碳排放量“减少”40%。
法国正在成为欧洲的先驱。他们很快就会禁止境内乘坐火车可以在两个半小时内到达目的地的国内航班。公寓租户的保温规定将收紧，化石燃料或SUV的广告将很快被禁止。

法国政府并未大动干戈，例如，高速公路上限速 110 公里/小时提案根本没有出台。为此受到气候保护者和专家的批评。

欧盟委员会反复强调欧盟经济重组的成本必须公平分配，最贫困的人不必为此付出过多的代价。欧盟委员会还希望设立一个新的720亿欧元基金，为最贫困人口提供能源援助。一项资助特别受影响地区的175 亿欧元的基金将会扶持Turow 或北威州的煤矿地区。

即使如此，各国大胆的气候政策还是有可能导致社会动荡。欧盟气候一揽子计划呼吁欧盟国家完全取消对化石燃料的补贴。该项目目前在意大利预算中占 357亿欧元，其中125亿用于私人家庭，超过230亿用于公司。如果这笔钱突然没了，民众的情绪很有可能会迅速转变为反对气候保护。

新冠危机后的经济复苏以及二氧化碳排放证书价格的上涨导致意大利的电价大幅上涨，涨幅达20%。政府在7月初紧急刹车，将电费涨幅控制在略低于 10%的水平上。

民粹主义者乘虚而入

就连生态变化部长(Roberto Cingolani) 也随后就欧盟气候保护计划发出警告：“这可能导致二氧化碳价格在三位数范围内上涨，会影响欧洲体系的竞争力以及社会正义和劳动力市场。”意大利许多中小型公司作为经济支柱可能无法应对迅速上涨的能源成本。

此外意大利达成气候目标还有可能导致政治危机，该国反欧盟的民粹主义者仍然是选民支持最强大的政党之一。目前欧盟重建基金流入该国，两个右翼政党暂时停止了反欧盟的言论。一旦在气候政策找到突破口，他们会马上开始反击。

欧盟成员国国内冲突也预示着欧盟层面的斗争非常尖锐。两周前，负责气候保护的委员会副主席(Frans Timmermans) 在气候计划的发布会上说：“我们今天提出的所有内容都不容易。” “这将他妈的很艰难。”

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