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[其他] 为了气候保护实施禁令的实际成本

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发表于 2021-9-22 13:55 | 显示全部楼层 |阅读模式


为了气候保护,政客们往往通过禁令和规定进行管理。然而专家认为,政客们往往低估了这些干预措施的实际成本,他们建议以市场为基础的方法。


欧洲排放交易中二氧化碳价格的急剧上涨,人们开始对气候保护手段产生的怀疑越来越多。几年前,气候活动人士还在抗疫排放交易中二氧化碳的价格太便宜。可是现在情况突然反转了。一吨二氧化碳的价格在四年内上涨了15 倍,现在达到60多欧元,批评者认为这个手段“太高昂了”。

Agora Energiewende 智囊团负责人Patrick Graichen 等气候保护者最近警告,如果从2026 年开始按计划启动交易系统,那么全国汽油和取暖油的二氧化碳价格可能会从今天的25欧元迅速上涨至250或300欧元。市政企业协会 (VKU) 的一项研究也称:汽油价格每升可能上涨 80欧分。由此,又有人提出,负担不起的排放交易必须通过国家监管法进行补充。

为了改变为气候友好的消费行为,飞行禁令、天然气和石油采暖禁令、汽油车禁令和速度限制令一个个出台,反正这些行政手段无需任何成本。



然而,马格德堡大学代表自民党的一份简短报告提出,政府的这种市场干预规定相反会产生隐性成本,即“隐性二氧化碳价格”,比以市场为基础的二氧化碳定价和数量控制高出许多倍。

经济学院的教授魏曼 (Joachim Weimann) 在研究中提出:“监管法不仅不透明,而且会造成隐藏的高负担,而且往往会导致高度的不公正。”由于电动汽车或热泵等监管要求通常与对高收入者的补贴相结合,因此此类措施“会导致自下而上的重大再分配”。

实际上基于二氧化碳的排放交易有其优势
  • 通过对二氧化碳配额发放,限制温室气体的绝对排放量,确保实现气候保护目标。然而魏曼教授指出,强制参与欧洲排放交易的能源部门和工业在2020年就已经实现2030年的气候目标,将排放量减少了40%。而基于监管法的德国气候政策通常无法实现自己设定的目标。
  • 政府可以将通过拍卖稀缺的二氧化碳配额产生的收入用于支付社会补偿。而通过禁止飞行或采暖技术,则根本无法从中获得收入。相反:为了将各种禁令的负面影响保持在一定范围内,政府还必须花费纳税人的钱用于大量社会补贴,保障低收入者能够承担高额的替代技术。为此该研究得出中期结论,“气候保护造成的社会补贴实际上不可能通过监管政策实现。”




限速令造成的隐性成本

魏曼教授认为,国家补贴安装电动热泵是一种极其昂贵的气候保护形式。根据官方提供的年度性能系数、热值和各个改造阶段的数据,可以算出,安装热泵避免排放一吨二氧化碳的成本在596-1307欧元之间。而排放交易系统中二氧化碳的价格仅为每吨 200 欧元。

电动汽车也是一样的问题:一方面是巨额补贴,另一方面是减税,国家电动汽车政策每减少一吨二氧化碳,根据不同的情况,成本最高可达2388欧元。而欧洲排放交易数据显示,目前节省一吨温室气体排放大约成本为60欧元。

即使限速这个有效的气候保护手段,也包含隐藏的经济成本。例如一个通勤者以每天驾驶柴油车在高速公路上要以150 公里/小时的速度行驶60 公里。限速120 公里/小时的话,每周将失去 60分钟的空闲时间或工作时间,换算成一年的话,就是40 小时,相当于完整的一周工作时间。以每小时30欧元的价格计算,一年会失去1200欧元。不过这个计算没有考虑拥堵的风险。

因为限速而减少了0.624吨CO₂的排放,减去汽油支出,最终结果是每吨 CO₂减排成本为1346欧元,这个减排成本是避免温室气体排放价格的20多倍。 魏曼教授评论称,这是昂贵代价结出的低产出果实。



目前预估的高价都是将建筑和交通的排放交易独立于工业和发电厂部门的考虑。而欧盟委员会的目标是为从工业和电力到建筑和运输部门的所有部门进行统一的二氧化碳价格。在广泛的贸易体系中,避免二氧化碳排放的选择将更加多样化,成本会显著降低,因此欧盟委员会的影响评估称,预计不会出现大幅价格上涨。

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