中国不再新建境外煤电项目对全球意义重大

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中国领导人周二在联合国的一般性会议上通过视频公开表示，中国支持较贫穷国家发展绿色能源，将不再在境外新建煤电项目。该声明在气候政策上非常重要，引起国际关注。然而，相关时间表，该申明对私人投资的意义以及对目前计划或在建项目的影响仍不清楚。

中国的承诺

中国国家领导人在联大常规辩论中表示：“中国将力2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，这需要付出艰苦努力，但我们会全力以赴。中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。“

中国通过这次申明回应了外界对其海外煤电项目与全球气候目标背道而驰的批评。据中国商务部称，自今年年初以来，中国没有为任何新的煤炭项目提供资金，而且在价值1 万亿美元一带一路基础设施项目也没有包含煤电项目。

对应对气候危机的重大意义

中国是海外燃煤电厂最大的国家捐助者。另外两个主要的煤电项目政府融资方日本和韩国也已经宣布他们将在年底前结束对煤炭项目的支持。现在还不清楚，私人投资是否也将避免建设煤电项目。

中国在海外的煤炭发展还不是很大。根据波士顿大学全球发展政策中心的数据，2013年至2019年年中，全球燃煤电厂的资金中有13%来自中国。也就是说87%的煤电项目资金来自其他国家。



谁在资助全球的煤电项目？

为发展中国家的大部分燃煤电厂提供资金的是来自日本、美国和英国的私人银行和机构投资者。特别是日本商业银行是全球燃煤电厂的重要捐助者，投资金额大760亿美元。他们资助了发展中国家近四分之一的燃煤电厂。

另外680亿美元主要来自美国私人融资，占发展中国家煤电项目的21% 。还有7%的融资贷款来自英国。 2014年至2019年，中国国有银行在海外煤炭项目上的投资超过500亿美元。

中国承诺的其他细节

目前还不清楚的问题还有很多：例如，中国私人投资者是否也会退出煤炭项目，抑或该承诺仅适用于国家基金。此外中国从什么时候开始将不再为燃煤电厂提供资金，以及目前处于规划或建设阶段的项目受到多大程度的影响。

此外，中国还宣布将在 2030 年之前减少二氧化碳排放。到2060年实现二氧化碳中和。但是中国是全球人口最多的国家，也是世界上最大的温室气体排放国，而且目前还在继续大力投资煤电。去年刚刚并网了一个总容量为38.4 吉瓦的燃煤电厂。根据碳追踪专家组的一份报告，中国还在计划新建368座发电厂，容量为187 吉瓦。

中国政府希望2026年后减少全国燃煤发电。北京华北电力大学的袁家海教授表示，“在中国开始减少二氧化碳排放之前，排放多少温室气体是没有上限的，这意味着到2030年之前，中国可以尽可能多的排放温室气体。”

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