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[国际新闻] 默克尔即将离任,欧盟会有多反德国?

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发表于 2021-11-8 12:15 | 显示全部楼层 |阅读模式

默克尔现在尚未完全离开,然而其他欧盟国家元首已经在推进各自的利益。德国未来的联邦政府正面临着将欧洲团结在一起的拉锯战。交通灯联盟不太可能找到解决方案。

法国总统在勃艮第为即将卸任的德国总理默克尔举行了温馨的告别仪式。很长一段时间,德法之间并不那么和谐。在未来的联邦政府领导下,这种状态会保持多久。

法国给默克尔总理最大的告别礼物就是2020 年夏天认可了对“欧盟下一代”的发展计划。欧盟将有史以来首次承担超过8060亿欧元的联合债务。德国政府认为,应对新冠危机的后果应该是一次性的、“限时”的计划。马克龙和其他欧洲政府首脑有不同的想法,他们希望建立长期共同债务。德国面临欧洲重大挑战的还不仅仅是金融政策。

财政政策

马克龙和意大利总理德拉吉很可能会试图进一步削弱稳定和增长协议。两人都认为欧盟将公共债务限制在GDP的60%以内,新债务控制在3%以下的债务政策太过僵化。他们都是共同债务的倡导者,而且得到西班牙社会主义总理佩德罗·桑切斯的支持。

德国财长(有可能是未来的德国总理)奥拉夫·肖尔茨一直表示,他认为通往财政和社会联盟的道路是正确的。而其潜在的联盟伙伴自民党是严格拒绝这样的联合债务。尽管如此,科学与政治基金会 (SWP) 的法国专家 Ronja Kempin 认为这些立场将会趋同:“理想情况下,肖尔茨、马克龙和德拉吉之间将形成一个三方联盟。”他们认为,必须停止对团结和信任的侵蚀,否则欧盟有解体的危险。 “这种解体威胁不仅来自外围国家,而且也有可能发生在欧盟的创始国家中。

为此,Kempin可以想象德国将会对新冠重建基金进行有限且有条件的延期。马克龙在2022年连任的可能性很大,但他尚未让法国社会达成和解,国内政治回旋余地会更窄。民粹主义压力越来越大,反欧洲势力的总统上台风险并没有解除。 “为此德国将会助力支持马克龙的成功。”



国防建设

法国从动荡的世界局势中得出结论,要努力争取更大的“战略自主权”和“欧洲主权”。这显然会惊动美国作为头号安全保障者的担忧,从而最终切断和欧盟的合作。如何实现“欧洲主权”也不清楚。德国希望加强欧盟内部的防御能力。

法国则认为,在总是各执一词的27个国家的框架内建立有效的国防结构是不可能的。法国在很大程度上退出了欧盟在防务问题上的永久性结构性合作(PESCO),而且也不主持欧盟的欧洲共同安全与防务政策(GESV)。法国并不认为德国始终期望包括所有欧盟成员国的方法非常有效。他们即将开始运作自己的体系。

SWP的Ronja Kempin认为,“德国和法国之间不同的国防观念将是更大的问题之一。”法国人几乎离开了欧盟框架,因为他们不相信“最小公倍数”的国防政策。 “德国必须小心并变得更加灵活,否则也会削弱联盟的凝聚力。”

法律规则

欧盟目前主要与波兰展开的法治争端正在触及其基石。主要是关于所谓欧盟法律优先于国内法律的问题。 对欧盟持批评态度的绝不是波兰。匈牙利和斯洛文尼亚也有类似的问题。法国右翼领袖勒庞也表示支持法国优先。默克尔竭尽全力不让冲突升级,不让与波兰的谈判中断。

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新的联邦政府很快将不得不就应对此类欧盟法律优先权而采取基本立场。欧洲外交关系委员会智囊团的 Jana Puglierin认为肖尔茨“更符合默克尔的传统”,为此在这个问题上不会妥协的人。她认为与波兰打交道的问题将是“最棘手的问题”之一,交通灯联盟在这个问题上的立场并不统一。 绿党会认为法治是一个身份认同的问题,不会像肖尔茨那么务实。如何成功应对激进化的华沙政府还不清楚。

环境与能源

欧盟通过绿色协议,设定了到 2030 年将排放量与1990年的水平相比至少减少 55% 的雄心勃勃的目标。然而,如何实现能源转型还不清楚。德国煤电和核电的双淘汰路线在欧洲绝对是独树一帜的。德国的可再生能源是否到2030年产生足够的电力,非常值得怀疑。

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马克龙刚刚在法国宣布将建造六座新的“微型核电站”,并向波兰提出在那里建造新反应堆的提议。迄今为止,波兰70%的能源来自煤炭。

荷兰和瑞典也在考虑再次转向核能。德国很快就会被邻国的核辐射包围。 ECFR的Jana Puglierin 认为:“让民众在能源价格上涨的同时落实雄心勃勃的气候政策,这将成为交通灯联盟的噩梦。”此外,核问题是绿党的“大忌”。但是究竟怎么办呢?没有答案。

移民

移民问题是德国的关注问题。在白俄罗斯独裁者卢卡申科的推动下,每天来自伊拉克、叙利亚、阿富汗和也门的难民越过波兰边境进入联邦。

欧盟还是和往常一样,没有计划,德国的新交通灯联盟也没有办法。智库欧洲稳定倡议主席、政治顾问克瑙斯 (Gerald Knaus) 说:“交通灯联盟探索性文件称,将结束边境的苦难和死亡。是否有任何现实的计划?这会影响其他欧洲国家的行动,即波兰、匈牙利、克罗地亚、希腊或意大利。”

德国没有欧盟外部边界。不伤害任何人的模糊立场就是危险。具体问题一旦出现就会产生冲突,例如继续资助利比亚海岸警卫队、资助波兰边境围栏或海上救援问题。必须搞清楚:“如果现实地说服其他国家?如果不成功,我们可能会陷入,道德标准高的政府与其他完全放弃这些主张的国家始终处于紧张的状态。”

为默克尔起草土耳其协议的克瑙斯提出了解决白俄罗斯边境问题的建议:应该说服摩尔多瓦和乌克兰接收难民,并承诺向他们提供经济援助和更紧密的与欧洲的联系。新的联邦政府可能很快就会考虑这个想法。

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