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[国际新闻] 没有默克尔的欧盟:与世界的摩擦会更多!

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发表于 2021-12-7 10:51 | 显示全部楼层 |阅读模式
无论是新冠援助、移民危机还是欧盟外交:即将卸任的德国总理安格拉·默克尔在决定欧盟政策方面发挥了关键作用。继任者舒尔茨 (Olaf Scholz) 有什么回旋余地?

在站在欧洲权力之巅16年后,即将卸任德国总理的默克尔最近在布鲁塞尔显得格外悲观,她表示她将在非常担忧欧盟的情况下离开:“我的继任者面临许多悬而未决的难题”。

非常肯定的是:默克尔是欧盟最受尊敬的政府首脑之一。欧盟高级外交官向德媒表示,默克尔的巨大优势是广泛听取各小国的意见,并总是在欧盟峰会谈判陷入僵局的情况下,适时甩出一张王牌。没有默克尔的欧盟会是什么样子?因为目前欧盟面临的问题重重,尤其是这三个领域。

欧元区

默克尔坚决反对为希腊等债务国提供无限制的欧盟救助计划。然而,最终她自己却一直在破坏自己的底线:默克尔主导了最新的布鲁塞尔议案,该议案涉及欧盟委员会在新冠危机期间承担的债务,实际上已经违反了欧盟条约。

默克尔之前一直表示名为“下一代基金”的新冠援助将是一次性的。但默克尔也非常清楚,这一立场在法国、意大利和西班牙面前根本站不住脚。一位熟悉欧盟谈判的欧盟官员表示:“德国下任财政部长Lindner 将无法阻止欧盟委员会未来承担更多新债务,因为这个问题将在政府首脑层面进行谈判。虽然Lindner和德国的自民党可能会在2022 年春季进行的稳定公约改革中获得一些表面上的让步,但实际上毫无价值,因为在未来,减债和预算纪律将不再具有充分执行力。”

结论:无论是默克尔还是新任总理舒尔茨或者新任德国财长Lindner ,都阻止不了欧盟朝着债务联盟的新维度迈进。

移民
多年来,默克尔在欧盟移民政策中更加强调基于团结的移民分配原则,重点不是保护欧盟的外部边界。此外,总理对移民过境国尼日尔一直倍加照顾:柏林政府多年来一直为其提供数百万欧元的额外支持。

新任交通灯政府原则上将继续这一政策。尽管这和新政府联合执政协议中的条文不符,但德国新政府无法改变希腊、克罗地亚和波兰这些国家坚决反对非法移民的立场。未来,整个欧洲的非法移民驱逐率也可能继续保持在 30% 左右。

结论:移民政策方面改变的余地很小,即使没有默克尔,欧盟移民政策仍然大体保持原样:不完善且没有为新的危机做好准备。

对外政策

这一领域,默克尔对欧盟的影响最为明显。她被外界认为是中国的老朋友,也是中国在西方领导层中主要的支持者。当然,她对中国友好的主要原因是出自德国的经济利益,但也体现了她作为德国领导人,支持对话本身的一种基本态度。

默克尔几乎单枪匹马地处理了2016年欧盟与土耳其之间有争议的难民协议以及2020年12月欧盟与中国的投资协议。连俄罗斯总统普京也不能小瞧默克尔:不管是在单枪匹马地推动北溪2号天然气管道进展还是在推动新的欧盟-俄罗斯峰会方面。

结论:没有默克尔的欧盟,对外关系会更加紧张,特别是欧盟和中国的关系,以及欧盟和土耳其的关系。而就欧盟和俄罗斯的关系而言,新任德国总理舒尔茨将竭尽全力阻止法国领导人接替默克尔的角色。

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