海南立法禁止为未成年人文身 系首部省级专门立法 专家称将促进未成年人健康成长

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作者：红星新闻

7月21日，海南省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过《海南经济特区禁止向未成年人提供文身服务若干规定》（以下简称《规定》），并于今年9月1日起施行。

漫画 据IC photo

该《规定》明确，禁止任何组织和个人向未成年人提供文身服务。普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园周边直线延伸200米范围内，不得设置文身服务场所或者开展文身服务活动。

7月24日，中国政法大学教授王贞会接受红星新闻记者采访时表示，该《规定》是第一部对禁止向未成年人提供文身服务作出系统全面规定的省级专门立法，在保护未成年人合法权益，为未成年人健康成长创造良好社会环境方面，具有积极的意义。

北京市地平线律师事务所律师胡永平表示，未成年人文身问题较为突出，不仅影响未成年人身心健康，甚至日渐成为诱发未成年人违法犯罪的风险点。政府出台法规禁止社会组织和个人向未成年人提供文身服务是非常必要的。

海南立法禁止给未成年人文身

最高可罚50万元

未成年人文身，近些年一直是一个颇受关注的话题。

对未成年人来说，由于其心智不成熟，往往一时冲动做出文身的行为，等到今后择偶、就业等方面受到困扰时，往往后悔不及。相关调查显示，50%以上的未成年人文身后都感到后悔，相关案例更是屡屡见诸报端。

海南省禁止向未成年人提供文身服务的《规定》就是在这种社会背景下出台的，并且给出了非常明确的处罚措施。

该《规定》第一条规定：禁止任何组织和个人向未成年人提供文身服务。普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园周边直线延伸200米范围内，不得设置文身服务场所或者开展文身服务活动。专业文身机构、提供文身服务的医疗卫生机构（含医疗美容机构）、美容美发机构和有关社会组织，应当在提供文身服务场所的显著位置标明不向未成年人提供文身服务。提供文身服务时，对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

同时，该《规定》明确：禁止任何组织和个人胁迫、引诱、教唆未成年人文身。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，该《规定》还分别规定了市场监管部门、卫健部门、民政部门对相关市场主体、医疗卫生机构（含医疗美容机构）、社会组织的监管和指导职责。

对于处罚，该《规定》明确：违反本规定，未在提供文身服务场所的显著位置标明不向未成年人提供文身服务的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，给予警告，可以并处5000元以上10000元以下罚款；拒不改正的，责令停业整顿，并处10000元以上50000元以下罚款。医疗卫生机构有上述违法行为的，由县级以上人民政府卫生健康部门按照上述规定予以处罚。

此外，违反本规定，向未成年人提供文身服务的，由县级以上人民政府市场监督管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处10000元以上50000元以下罚款；拒不改正、情节恶劣或者造成严重后果的，责令停业整顿，直至依法吊销营业执照以及由相关部门吊销相关许可证，并处50000元以上50万元以下罚款；医疗卫生机构向未成年人提供文身服务的，由县级以上人民政府卫生健康部门按照上述规定予以处罚。对未成年人造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

专家：

为未成年人健康成长创造良好环境

王贞会表示，近年来，未成年人文身的现象愈发突出，引起社会广泛关注。海南省人大常委会制定的《规定》是第一部对禁止向未成年人提供文身服务作出系统全面规定的省级专门立法，设定了文身服务行业红线，明确了责任主体和处罚方式，对于在省域范围内进一步加强未成年人文身治理，规范文身服务市场，引导文身服务行业积极履行社会责任，保护未成年人合法权益，为未成年人健康成长创造良好社会环境，具有积极意义。

王贞会还提到，在此之前，2022年6月国务院未成年人保护工作领导小组办公室印发《未成年人文身治理工作办法》的通知，为解决实践中未成年人文身突出问题、加强未成年人文身治理提供了执法司法依据。此外，也有地方性立法对未成年人文身问题作了规定，比如北京市、江西省等省市在各自修订的《未成年人保护条例》中都对禁止向未成年人提供文身服务的内容作了规定。

“有了立法，这走出了文身行业治理的第一步，能否在实践中切实发挥立法功能，真正杜绝向未成年人提供文身服务的现象，还需要加大立法宣传，让人们知道立法的内容，自觉遵守立法规定，积极承担社会责任。同时，还需要各部门切实履行职责，加强执法检查，及时查处向未成年人提供文身服务的违法行为。”王贞会这样说。

胡永平表示，海南省的《规定》，其实是对《未成年人文身治理工作办法》的具体落实。从《未成年人文身治理工作办法》和《规定》来看，官方对未成年人文身持零容忍态度，禁止任何组织和个人向未成年人提供文身服务，一旦违反会被行政处罚，甚至追究刑事责任。

胡永平表示，虽然有文身并不代表一个人的好坏，但对于未成年人来讲，心智尚未成熟，为了一时的热血或模仿耍酷去文身，一旦后悔，清洗不仅花费昂贵而且身体痛苦。文身的未成年人更容易受到同龄群体的排挤，会产生心理问题。将来投身社会，很多岗位对身体条件是有特殊要求的，身体有文身也将受到限制。同时，文身本身也存在引发感染、过敏反应、留下疤痕，甚至皮肤病等潜在风险和危害，未成年还处于发育时期，文身对于身体皮肤无疑是一种破坏。

“如今，未成年人文身问题较为突出，不仅影响未成年人身心健康，甚至日渐成为诱发未成年人违法犯罪的风险点。因此，为整治未成年人文身乱象，促进未成年人健康成长，保障未成年人合法权益，政府出台法规，禁止社会组织和个人向未成年人提供文身服务是非常必要的。”胡永平这样说。

红星新闻实习记者 祁彪 记者 张炎良

编辑 彭疆 责任编辑 魏孔明

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