福建有一群“80后”“90后”县级党政主官，年轻的他们实干担当一线指挥

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作者：白鹭洲知政
越来越多的年轻干部迈入了县（市、区）的党政主官行列。


福建，也不例外。在近几年福建省党政主官的人事变动中，“80后”“90后”日益成为备受大家关注的年轻干部群体。


白鹭洲知政统计发现，福建省9设区市、平潭综合实验区中，县（市、区）的“80后”、“90后”党政主官目前共有26位，其中，3位县（市、区）党委“一把手”，23位县（市、区）政府“一把手”。


2021年福建县市区党政领导班子换届时被任命为上杭县委书记的王波，1987年出生，已于今年6月晋升副厅级，出任龙岩市副市长。更早的，2016年6月，出生于1984年的李腾时任三明市明溪县委书记，经过多岗位锻炼，今年5月已任共青团福建省委书记，升为正厅级干部。


目前26位县（市、区）党政主官具体如下：

厦门市：集美区区长倪杰（1982年9月生）


福州市：长乐区区长廖海军（1982年12月生）；闽清县县长赵春荣（1981年9月生）；永泰县委书记雷连鸣（1983年8月生）


漳州市：龙海区区长陈艺章（1982年4月生）；长泰区区长尤宇川（1987年1月生）；华安县县长陈敏杰（1980年4月生）


泉州市：洛江区区长郭宁（1985年10月生）；石狮市市长余志伟（1985年9月生）；德化县县长方俊钦（1987年12月生）


莆田市：城厢区区长王文晖（1986年7月生）


三明市：沙县区区长陈晓翔（1980年5月生）；清流县县长莫彩华（1990年9月生）；将乐县县长缑泽昆（1981年2月生）；尤溪县县长廖才添（1981年10月生）


宁德市：屏南县委书记党帅（1984年2月生）；寿宁县县长张永森（1981年4月生）；柘荣县县长宋振（1989年1月生）


南平市：建阳区区长王冲（1987年5月生）；武夷山市市长余洲 （1987年5月生）；建瓯市市长吴伟（1985年3月生）；浦城县委书记沈晓文（1983年10月生）；光泽县县长王贵（1981年6月生）


龙岩市：永定区区长李宏泰（1989年1月生）；连城县县长蔡东阳（1986年9月生）；漳平市市长李毓文（1981年2月生）

其中，闽清县县长赵春荣和华安县县长陈敏杰2位是女性干部，二人相差一岁，此前的经历也较为不同。

赵春荣

陈敏杰

赵春荣是河南濮阳人(在河南安阳出生），早年曾在清华大学思想政治专业任教，2012年参加了福州面向全国公开选拔领导干部考核后到福建任职。陈敏杰则是福建本地人，本硕均毕业于福建师范大学，后进入华东师范大学中国现当代文学专业攻读博士，毕业后回到家乡漳州任职，曾在漳州市委组织部、市委宣传部工作。


从干部的提拔来源来看，26位党政主官中，19位系同一设区市范围内调整升任，包括3位县级党委书记。本地升任的县（市、区）政府“一把手”此前的职务大多为县（市、区）委常委，常务副县（市、区）长和县（市、区）委副书记。

王冲

也有不同情况。南平的两位区（市）长王冲和余洲此前在南平市局任职：王冲是南平市自然资源局党组副书记、局长，余洲是南平市科技局党组书记、局长；漳州的两位区（县）长陈艺章、陈敏杰此前分别在漳州台商投资区和漳州市委宣传部任职。

李毓文

7位干部跨市升任均在2021年县市区党政领导班子换届时，余志伟和方俊钦系从三明调往泉州，余志伟此前是清流县委副书记、常务副县长，方俊钦此前是沙县区委副书记。龙岩的两位干部李宏泰、李毓文分别来自漳州和泉州，李宏泰此前是漳州市地方金融监管局党组书记、局长，市金融办主任，李毓文此前是德化县委常委、常务副县长。

王文晖

城厢区区长王文晖则是从泉州调往莆田，他此前是石狮市委常委、常务副市长。王文晖调任莆田市城厢区的同时，时任城厢区副区长的莫彩华调往三明，出任清流县委副书记、代县长，后任县长。

张永森

从福州调任宁德的张永森是唯一一位调任现职前在纪检系统任职的干部，他此前是福州市纪委副书记、市监委副主任。

缑泽昆

雷连鸣

除张永森外，洛江区区长郭宁和将乐县县长缑泽昆也曾有过纪检系统的履职经历。缑泽昆早年曾在福建省纪委第四纪检监察室工作，郭宁曾任泉州市纪委常委、秘书长。永泰县委书记雷连鸣是兼具政企工作经历的干部，他曾任中国人民财产保险股份有限公司福州市分公司副总经理。

年轻化

推动政府治理范式的转换

年轻，是这些干部最显著的特征。


26人中，14位是“80后”，11位是“85后”。莆田市城厢区区长王文晖是泉州人，早年在晋江工作时，曾被誉为最年轻副市长。他是清华大学直博生，在校求学时期曾当选清华大学第二十三届研究生会副主席。2014年博士毕业后被聘用至晋江市出任副市长，年仅28岁。

莫彩华

出生于1990年9月的清流县县长莫彩华是26人中唯一一位“90后”，他同时也是全国首位“90后”县长，还是目前全国最年轻的县长。莫彩华是浙江长兴人，本硕博均毕业于中国人民大学商学院，其间还曾赴美国哥伦比亚大学商学院做访问学者。2018年博士毕业后到莆田市担任城厢区科技副区长，2021年调任三明市清流县出任县长，时年31岁。


以“80后”“90后” 为主体的党政主官们，在改革开放条件下出生、在市场经济大潮中成长、受惠于网络和信息时代，他们大多有理想信念、专业本领、创业激情。

沈晓文

浦城县委书记沈晓文在担任邵武市大竹镇党委书记时，曾探索走出了“园林大竹”的发展道路，他引入“互联网 +”产业模式，打造苗木电子商务平台，发展乡村特色游，积极谋划创建省级农业综合开发现代农业示范园区。


据报道，沈晓文在大竹镇不到一年 , 就把大竹在全市的综合排名，从原来 19 个乡镇的倒数第一提升到第三名。

余志伟

石狮市市长余志伟是土生土长的三明人，毕业于清华大学计算机科学与技术专业。他毕业后回到家乡三明工作，2013年7月起在将乐县挂职科技副县长。在当时的他看来，三明面临着产业转型升级的新阶段，其中之一就是发展电子商务产业。


余志伟如今主政的石狮市，有“电商之都”的美誉。石狮市商务局发布最新数据显示，2022年，石狮全年网络销售额达1302.6亿元。此外，《小康》杂志社发布的“2022年度县市电商竞争力百佳样本”榜单中，石狮市在全国排名第3位。


在新一轮数字化浪潮来临的当下，伴随着数字技术、互联网成长起来的这些年轻干部们恰逢其时。作为“数字土著”，他们能够在地方产业发展、项目引进、企业转型升级、民生项目建设等方面带来新的发展思路和动力。


北京大学政府管理学院教授白智立曾表示，运用掌握的最新公共管理知识和方法，给政府管理和社会治理带来范式上的转换，积极推进中国现代化进程，将是这一代年轻干部的使命和任务。

高学历

重任在肩专业带动

当前，福建省正处在全方位推动高质量发展超越、加快新时代新福建建设的关键时期。县域，一头连着城市，一头连着农村，是省域高质量发展的有力支撑。


重任在肩需要人，福建对于县（市、区）党政主官的知识技能也提出了更高的要求。


不难发现，除了年轻化外，高学历、知识化、专业化也是这些“80后”“90后”党政主官的共性特点，他们之中超八成具备研究生学历，拥有博士学位的占到85.7%。


近年来，高学历年轻化官员为何成批量地进入福建省干部建设梯队？


答案大家大抵已经猜到——源于大家熟知的“引进生”制度。2012年以来，福建省探索从清华、北大、人大等名校引进优秀博士、硕士毕业生，直接挂职副县（区）长、副镇长等重要岗位干部，并配套多项措施重点培养，旨在战略性培养储备年轻干部。


白鹭洲知政注意到，26位主官中，至少有13位是引进生，包括清流县县长莫彩华、将乐县县长缑泽昆、柘荣县县长宋振、浦城县委书记沈晓文、武夷山市市长余洲等。值得一提的是，余洲在校期间还曾担任过北京大学学生会主席。


博士这一头衔，彰显的是他们的专业性。他们均是不同领域的“专家”，谙熟法律、金融、机械工程等领域。

倪杰

其中工学博士占到了多数，包括集美区区长倪杰（副厅级）、洛江区区长郭宁、连城县县长蔡东阳、屏南县委书记党帅、柘荣县县长宋振、城厢区区长王文晖、石狮市市长余志伟等。工科与国民经济和社会发展联系紧密，作为工学博士出身，他们能够利用所学知识和技术，为当地科技与工程活动赋能。


除工学外，年轻主官们的研究领域还包括经济学、法学、哲学、文学等。建阳区区长王冲、浦城县委书记沈晓文、德化县县长方俊钦三位是理学博士。

方俊钦

方俊钦在泰宁工作期间，曾担任泰宁县金矿开发工作领导小组组长。当时，他发挥自身地质学专业优势，找出金矿问题症结，通过理顺股东股权关系，为恢复生产创造条件，金山公司复工仅半年，即扭亏为赢。


作为高学历人才的代表，这些博士主官们视野开阔，看问题不囿于某个学科领域，且善于研究政策。

余洲

余洲在担任南平市建阳区科技副区长时，曾结合国家相关政策和当地实际，提出要把建阳的大米种好，从绿色到有机，打造“绿色粮仓”。对此，他发掘当地企业“金山都”种业公司，联合福建农林大学科研部门，不到半年时间就成功实现政产学研联合开发。


另外很重要的一点是，这些高学历干部们身后积累了丰厚的高校和科研团体的人脉资源，作为主政一方的“一把手”，这些资源往往能转化为发展红利释放给当地。

党帅

例如，时任柘荣县科技副县长的党帅曾依托母校清华大学的人脉资源，主持完成了《柘荣县生物医药产业发展研究和规划》；连城县县长蔡东阳在担任龙岩市科技局科技副局长期间，曾带领龙岩市政府与清华大学校企紫荆控股公司共建的龙岩紫荆创新研究院，经过1年建设发展为龙岩市最大的专业性研究院。

郭宁

郭宁赴南安担任副市长后，也积极寻求与清华母校的合作，建立了清华大学研究生社会实践试点基地，引进清华大学机械工程系骨干人才培养计划学员为南安机械装备千亿产业集群发展出谋划策，并对接多项产学研合作项目。


从“博士”到“地方主官”，考验的是他们如何利用所学专业知识，带领地方经济社会全面高质量发展。

下基层

在“墩苗”中淬炼成长

对于福建这些年轻干部来说，经验不足始终被认为是他们最大的劣势，他们最欠缺的，也是基层这堂课。


下基层，接几次“烫手的山芋”、当几回“热锅上的蚂蚁”，在历练中不断提升应对和驾驭好复杂局面的能力，是他们主政一方前的必经之路。

李宏泰

永定区区长李宏泰对沉到基层接地气的体会很深刻 ：“基层的工作复杂而具体，酸甜苦辣什么味道都有，只有自己亲自品尝一遍，才能知道个中滋味。”


南开大学周恩来政府管理学院教授季乃礼认为，年轻干部应多到基层磨练，增进与人民群众的感情。

尤宇川

从履历来看，在被提拔为党政主官之前，他们中多数人都曾被下放在基层一线锻炼过一段时间。少数人在高校学习、工作期间就赴基层挂职锻炼。例如，长泰区区长尤宇川在担任北京大学团委组织部部长时，就曾于2015年挂职任云南省弥渡县密祉镇八士村党总支第一书记。


还有不少干部有过福建乡镇“一把手”的工作经历：莫彩华曾任莆田市城厢区华亭镇埔柳村党委第一书记；沈晓文曾任邵武市大竹镇党委书记；方俊钦曾任泰宁县下渠乡（现下渠镇）党委书记；廖海军曾任福州市长乐区猴屿乡党委书记；余志伟曾任将乐县光明乡（现光明镇）党委书记；缑泽昆曾任尤溪县尤溪口镇党委书记；宋振曾任柘荣县东源乡党委书记。


值得注意的是，年轻干部们下放到乡镇、村历练的时间多是在工作起步的前两年。沈晓文出任大竹镇党委书记时30岁出头，当时也是他第一次当“一把手”，他曾对媒体坦言，刚到大竹时心里也没底。


在大竹镇主政期间，沈晓文结合大竹生态优势和乡村旅游资源，提出申请省级农业综合开发示范园区的想法。那时，沈晓文三天两头往省城跑，反复向有关部门负责人推介大竹的优势，省农发办相关负责人也被他拉到大竹实地考察。经过激烈竞争，大竹不仅拿下了省级农业综合开发示范园金字招牌，还获得6000多万元的项目资金。


当前，我国的脱贫攻坚战已取得了全面胜利，这份成果离不开全体扶贫工作者们久久为功、持之以恒的付出。脱贫攻坚主战场的第一线，也曾是福建这些年轻的党政主官们长期坚守的阵地。


泰宁县曾是福建省级扶贫开发重点县，当时脱贫攻坚任务繁重。时任泰宁县委常委、下渠镇党委书记方俊钦曾自述，到下渠乡（下渠镇）工作后，他们走访了全乡152户贫困户，摸清底子，掌握实情，因户制宜，依托渠口村的泰紫茅紫薯酒公司和红地村的福林兔业公司两大龙头企业，带动贫困户参与基地建设，建立利益共享联动机制。至2018年，下渠乡贫困户全部实现脱贫。


艰苦的环境历练人。作为“一线总指挥、副总指挥”，年轻干部们需要下沉到基层一线去磨炼意志、增长才干。深入基层，也能够将他们所学知识更好地转化成执政为民的能力。


现今，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，成为年轻干部答好新时代“赶考”路上的又一道考题。


今年开春之际，福建省委部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动；4月份起开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。当前，开展主题教育，也与实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动相结合，全省上下正奋力谱写中国式现代化的福建篇章。年轻干部们行动频频，大兴调查研究之风，在一系列基层调研、外出招商、下沉接访等活动中，为一地一域的高质量发展出实招、办实事。


有的部署大力改善营商环境；有的在省、市、县重点项目基础上，建立了乡镇级重点项目库，双轮驱动乡村发展；还有的加大招商引资力度，积极承接相关产业配套项目落户当地……


7月1日出版的第13期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》。

总书记在文章中说，年轻干部要成为栋梁之才，既要德配其位，也要才配其位。要胜任领导工作，需要掌握的本领是很多的。总书记强调，一定要坚持理论和实践相结合，注重在实践中学真知、悟真谛，加强磨练、增长本领。

总书记谆谆告诫年轻干部，一定要勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，以内无妄思保证外无妄动。要守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关。

总书记强调，年轻干部健康成长关系党和人民事业后继有人。要锤炼对党忠诚的政治品格，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界，练就堪当重任的过硬本领，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹。


《中国人才》杂志曾这样描述时任古田县县长党帅：虽然鼻梁上的眼镜挡不住尚显稚嫩的眼神和脸庞，但说起政事儿却分外透着几分成熟与老道。如今，我们可以欣喜地看到，这些年轻的“80后”“90后”干部们，正在广袤的八闽大地上施展才干，奋力把新福建宏伟蓝图变成美好现实。

来源：白鹭洲知政（海峡导报记者 宁诗慧 见习记者 钟艾 单宁）