天津贯彻落实“四个善作善成”重要要求 在推动城市治理现代化上取得新成效

新闻

作者：开封政法
津门极望气蒙蒙，泛地浮天海势东。
　　
位于渤海之滨、海河之畔，地处“九河下梢”的天津，自1860年开埠以来，凭借地理优势，迅速成为中国工业文明的先驱城市。近代中国第一支警察队伍、第一套检察机构、第一个审判机构、最早的近代监狱等诞生于此，素有“百年司法看天津”之说。
　　
沧海桑田，时间在这里沉淀；时代奋进，成就在这里描绘。
　　
2024年春节前夕，习近平总书记到天津考察指导工作，并发表重要讲话，提出“四个善作善成”重要要求。
　　
谆谆嘱托，回响津沽大地。天津人民正以昂扬的斗志，奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地的生动实践。
　　
中共中央政治局委员、天津市委书记陈敏尔强调，要践行人民城市理念，加强韧性安全城市建设，筑牢首都政治、安全“护城河”，强化社会面管理，防范化解重点领域风险，促进城乡治理一体化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在持续推动城市治理现代化上取得新成效。





图为天津市滨海新区大港街道相关单位工作人员走进辖区学校开展“国家安全”普法宣传。

把稳思想之舵

　　聚焦学习贯彻习近平法治思想这一主线，天津坚持在学懂弄通做实上下功夫、见实效。
　　
从2021年开始，天津多次召开市委常委会会议、全面依法治市工作会议、市人大工作会议，研究加强全面依法治市的制度设计。法治化在天津的落实路径更加清晰。
　　
2021年4月6日，天津市委全面依法治市委员会会议召开，明确提出推进全面依法治市工作。同年11月，天津市委印发《法治天津建设规划(2021—2025年)》《天津市法治社会建设实施纲要(2021—2025年)》。
　　
“坚持党对全面依法治国的领导”，是习近平法治思想核心要义“十一个坚持”中的第一个。对此，天津市委提出要切实把党的领导贯彻到依法治市全过程和各方面。
　　
紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，成为天津全面推进依法治市的另一个重要抓手。天津坚持从市委常委会抓起，从市级部门严起，从各区委、区政府做起，把法治建设作为“一把手”工程。先后举办市管干部、政法系统学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，分层分级开展法治工作队伍全战线、全覆盖培训轮训。
　　
2022年4月，为检验法治天津建设成果，天津市委全面依法治市委员会召开扩大会议，8个区和8个市级部门的主要负责同志现场述职，认真总结抓法治建设工作的经验成效，深入查找差距不足。
　　
2023年，天津市委政法委下发《关于持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实的实施意见》，明确建立健全政法机关各级党组(党委)理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，每年专题学习不少于2次；各级领导干部要率先垂范，把学习贯彻习近平法治思想作为“必修课”；以党支部为单位，建立完善个人自学、集体学习、交流研讨等制度，组织全体政法干警坚持读原著、学原文、悟原理。
　　
学习的目的是实践。天津市委政法委坚持学以致用、以学促用，时时处处用“十一个坚持”对照、审视工作。天津将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的头等大事纳入“八五”普法规划，纳入国民教育、干部教育和社会教育体系。

筑牢平安之基

　　今年2月17日，天津3600多所学校迎来开学日。天津市公安局东丽分局护学岗民警张金树和同事早早来到东丽区实验小学门口，提醒同学们注意安全、过往车辆减速行驶，切实守护开学安全秩序。
　　
同一天，距其约25公里的天津市耀华中学红桥校区内，红桥区人民检察院在这里设立“检护成长”法治书角，根据未成年人的生理、心理特点和接受能力，挑选适合中学生阅读的书籍，为青少年平安健康成长保驾护航。
　　
这些生活中的“小确幸”让家长们更安心、更放心，学校门口拥堵的道路得以快速畅通，学生们的“开学综合征”在互动之间逐渐消散。
　　
看得见的守护让人暖心。
　　
“一审已经胜诉，多亏你们的帮助。”2024年12月下旬，农民工李大哥和工友们来到宁河区法律援助中心向工作人员表达感谢，“话虽然不多，却代表我们94名工友的共同心声。”
　　
此前，李大哥和其他90多名工友一直从事卫生保洁工作，但遭遇长期拖欠工资的困境。无奈之下，众人来到宁河区法律援助中心寻求帮助。
　　
鉴于此案件涉及人数众多，宁河区法律援助中心开辟“绿色通道”，优先受理、优先审查、优先指派，推动该案件妥善处理。
　　
“案件虽小，但意义重大，未来要进一步打造‘有温度的司法服务’，不断提升群众的满意度和幸福感。”宁河区法律援助中心主任董凯说。
　　
为民解忧的故事在津沽大地接连上演：天津市第一中级人民法院调解两起涉农民工工资的建设工程施工合同纠纷案件，确保700多万元案款第一时间发放到农民工手中；河北区人民检察院通过制发检察建议，让周某等3人揣着被拖欠一年多的工资回家开心过年，传递法治温情和力量……
　　
默默无声的坚守同样令人感动。
　　
在天津市与北京市接壤处，有这样一个集体，日复一日、年复一年，坚守在首都的“东大门”，这就是天津市公安局武清分局大沙河公安检查站。
　　
他们重点排查各类违法人员、枪爆物品、危险化学品等。“我们站在筑牢首都政治、安全‘护城河’的第一线，一定要打起十二分精神。”大沙河公安检查站民警李东红说。
　　
为了让群众感受到“平安可及”，天津深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，推进综治中心规范化建设，建立“三所联动”(司法所、派出所、律师事务所)、“三室联建”(人民调解室、法律服务室、社区警务室)，搭建“热线联盟”机制，及时听民意、察民情、解民忧。
　　
天津法院系统以“抓前端、治未病”为导向，加强源头治理；天津检察机关开展农村饮用水安全专项监督，帮助千余户村民喝上“放心水”；天津公安机关完善“双格双网”治理模式，带动基层服务、安全防范水平逐步提升，一大批社区(村)实现“零发案”；天津司法行政机关培养2.6万余名“法律明白人”实现村(居)全覆盖，不断夯实基层法治根基。
　　
天津还将推动信访工作法治化列入2024年依法治市重要内容和市政府重点工作，制定5项机制，完善依法分类处理信访诉求清单，收录49个市级机关、单位应履行职责1259项，实现信访“总量、增量、存量”全面下降。
　　
全市几十万名群防群治力量参与矛盾纠纷排查调处、社会治安防范等工作，“海河义警”“老李说事”“河西大姐”……这些都是天津群众积极参与的最好例证。

凝聚奋进之力

　　5.1%，这是2024年天津地区生产总值的增幅数字，也说明天津走出了“GDP低谷”，实现V型反弹。
　　
这一变化背后，是天津锚定高质量发展目标的常抓不懈，更是法治化营商环境的持久建构。
　　
从《天津市优化营商环境条例》到《天津市营商环境建设评价实施方案》再到《天津市2024年营商环境质量提升行动方案》，每一部法规、每一条措施都是天津持续优化营商环境的生动体现。
　　
着眼于企业所思所需、所想所盼，在司法实践中解决企业堵点、难点。2024年，天津司法行政机关持续推进民营企业“法治体检”常态化，549家律师事务所为1.2万家企业提供法律服务超2.8万件次，挽回损失约17.6亿元。天津公安机关侦破经济犯罪案件988起，挽回损失25.14亿元，依法平等保护各类市场主体。天津检察系统提起公诉破坏市场经济秩序犯罪1152人、侵害企业合法权益犯罪258人，开展地理标志检察保护专项活动，助力擦亮区域特色产业发展“金名片”。天津法院系统充分发挥知识产权司法保护主导作用，加大对高新技术成果、新业态新模式等保护力度，落实惩罚性赔偿制度，审结知识产权案件4000多件。
　　
为深入推进严格规范公正文明执法，有力整治执法不作为乱作为问题，天津着力加强行政执法协调监督工作体系建设，制定出台《天津市行政执法监督工作办法(试行)》及相关配套制度，市级执法部门及市、区两级司法行政部门均配备300多名执法监督人员，形成市、区、街道(乡镇)同向发力、同频共振的执法监督工作闭环。
　　
不仅如此，天津还编制法治政府建设实施纲要重点工作台账358项举措；开展全市行政执法领域突出问题专项整治；部署清理规范涉企行政检查，建立特邀行政执法监督员网络，不断提升行政监管效能。
　　
一系列组合拳，成为天津提高政府决策科学性、保障公民合法权益、促进经济社会持续健康发展的重要支撑。
　　
2024年注定是不平凡的一年，这一年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。从谋篇布局的“大筹划”到具体事项的“细耕作”，京津冀的协同日渐深入。
　　
同年9月11日，京津冀三地政法人齐聚天津，召开京津冀政法工作联席会议，制定《2024年度推进京津冀政法工作协同重点工作项目》，推动45项京津冀“同事同标”、11项“跨省通办”项目，出台30项司法协同重点任务台账，纵深推进三地政法工作协同。
　　
为巩固三地深度协作成果，天津与北京、河北协作制定了一系列规章制度，出台了《关于加强京津冀人大立法工作协同的若干意见》《关于为京津冀协同发展提供司法服务和保障的实施意见》等系列文件。
　　
天津政法机关紧贴长短期任务需要，围绕信息共享、跨区域办案、跨区域诉讼服务、公共法律服务、勤务指挥、交通管理、出入境管理等内容，与京冀两地政法机关签订一系列合作文件，制定一系列务实举措。法治服务保障京津冀协同发展的基础越来越坚实。
　　
“要深入学习贯彻习近平法治思想，以筑牢首都政治、安全‘护城河’为核心任务，努力建设更高水平的平安天津、法治天津。”天津市委常委、政法委书记衡晓帆说。
　　
未来的天津，围绕京津冀协同发展国家战略，持续发挥全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融改革创新示范区、改革开放先行区的区位优势，锚定“法治建设先行区”的目标，开启高质量发展的新征程。

作者｜法治日报全媒体记者 张驰 范瑞恒 文/图

来源｜法治日报