丝路热点丨“一带一路”倡议下,政府和企业如何“走出去”?

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作者：微信文章


一、“一带一路”倡议的历史意义

“一带一路”倡议是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是2013年中国国家主席习近平提出的合作倡议。这一倡议旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

“一带一路”倡议自提出以来，已经取得了一系列显著的成果。在基础设施建设方面，中老铁路、雅万高铁等一大批标志性项目陆续建成并投运；在产业投资合作方面，中国与130多个国家和地区签订了双边投资协定，中国企业与共建国家政府、企业合作共建的海外产业园超过70个；在绿色低碳发展方面，中国企业与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作；在数字经济合作方面，中国已与数十个国家签署数字经济国际合作谅解备忘录，数字交通和空间信息走廊加快建设，“丝路电商”拓展经贸合作新渠道；在卫生健康合作方面，中国向多个国家派出医疗队，30余个中医药海外中心投入建设。

“一带一路”倡议不仅为中国的经济发展提供了新的机遇，也为“一带一路”沿线国家的经济增长和社会发展做出了重要贡献。通过加强基础设施建设、促进贸易和投资自由化便利化、推动人文交流等方式，“一带一路”倡议有助于实现沿线国家的共同发展和繁荣，推动构建人类命运共同体。

二、“一带一路”倡议下“走出去”的核心要素

（一）“跟谁走出去”：合作伙伴的选择策略

在“一带一路”倡议下，确定“跟谁走出去”至关重要。合作伙伴的选择直接关系到项目的成败和利益的实现。中国企业和政府在选择合作伙伴时，应综合考虑多方面因素。

在中国内地，民营企业应该和当地的政府职能部门（如：发展改革委、经济信息委/工业和信息化厅、商务委员会等）、对外经贸组织（如：工商联、贸促会、国际商会、总工会等）、行业商协会组织（如：由社科联主管、科协主管、工商联主管和政府直管的行业商协会组织）、专业平台服务机构（如：在某一领域特别是“走出去”较多的专业机构服务商）一起走出去，在国际性大型展会上去参展，同时参加国际性的大会，跟随专业机构服务商和有影响力的人物去走访调研当地政府和企业的产品与服务市场等。

对于政府间合作，优先选择与我国政治互信度高、政策稳定性强的国家和地区。这些国家和地区在外交层面积极响应“一带一路”倡议，能够为合作提供良好的政策环境和政治保障。例如，哈萨克斯坦作为丝绸之路经济带的首倡之地，与中国在能源、基础设施建设等领域有着广泛而深入的合作。双方政府通过签署一系列合作协议，为企业间的合作搭建了坚实的政策框架，确保了合作项目的顺利推进。

在企业合作方面，选择具有技术优势、资金实力和良好市场信誉的企业作为合作伙伴。以能源领域为例，中国与沙特阿美公司的合作。沙特阿美在石油开采、炼化等技术方面处于世界领先水平，资金雄厚，市场信誉良好。中国企业与沙特阿美合作，不仅可以获取先进的技术和管理经验，还能借助其在国际能源市场的影响力，拓展全球市场份额，实现互利共赢。

此外，还应重视与当地中小企业的合作。这些中小企业对当地市场需求和文化习俗有着深入了解，能够为大型项目提供本地化的支持和服务。例如，在东南亚地区的基础设施建设项目中，与当地的建筑材料供应商、劳务服务公司等中小企业合作，能够更好地满足项目的本地化需求，降低成本，提高项目的实施效率。

（二）“走到哪儿去”：目标市场的定位与布局

“走到哪儿去”是“一带一路”倡议下“走出去”战略的关键环节，需要精准定位目标市场，合理布局资源。

从地理位置上看，“一带一路”沿线涵盖了亚洲、欧洲、非洲等多个地区。不同地区具有不同的资源禀赋、市场需求和发展潜力。在亚洲，东南亚地区人口众多，市场潜力巨大，且地理位置优越，是中国企业“走出去”的重要区域之一。中国的制造业企业在东南亚投资建厂，利用当地丰富的劳动力资源和优惠的政策，生产出具有成本优势的产品，不仅满足当地市场需求，还通过当地的贸易网络辐射到周边国家和地区。

在欧洲，中东欧国家近年来积极参与“一带一路”建设。这些国家工业基础较好，在汽车制造、机械加工等领域具有一定优势。中国企业与中东欧国家在制造业领域开展合作，一方面可以利用当地的产业基础，提升自身产品的技术含量和质量水平；另一方面，通过与当地企业合作，进入欧洲市场，拓展国际市场份额。

在非洲，许多国家资源丰富，但基础设施建设相对薄弱。中国企业在非洲积极参与基础设施建设，如修建公路、铁路、港口等。通过基础设施建设项目，不仅改善了当地的交通条件，促进了当地经济的发展，还为中国企业在非洲的进一步发展奠定了基础，同时也为后续的资源开发、贸易合作等创造了有利条件。

（三）“去做什么”：合作项目的类型与重点领域

“去做什么”明确了“一带一路”倡议下合作项目的类型和重点领域，这是实现合作目标的具体载体。

基础设施建设是“一带一路”合作的重点领域之一。中老铁路的建设就是一个典型的例子。中老铁路全长1035公里，连接中国昆明和老挝万象。该项目于2016年开工建设，2021年12月3日全线开通运营。中老铁路的建成，极大地改善了老挝的交通状况，加强了老挝与中国及其他周边国家的经济联系。通过这条铁路，老挝的农产品、矿产品等资源能够更便捷地运往国际市场，同时也吸引了更多的外资进入老挝，促进了当地的经济发展。

能源合作也是“一带一路”合作的重要内容。中国与俄罗斯在能源领域的合作由来已久。中俄东线天然气管道项目是两国能源合作的标志性项目。该管道于2019年12月2日正式投产通气，每年可向中国输送380亿立方米天然气。通过这一项目，中国获得了稳定的天然气供应，满足了国内日益增长的能源需求；俄罗斯则拓展了天然气出口市场，增加了经济收入。双方在能源领域的合作不仅实现了资源的优化配置，还促进了两国在其他领域的交流与合作。

在制造业领域，中国企业在“一带一路”沿线国家投资建设了众多产业园区。例如，中国与白俄罗斯合作建设的中白工业园。该工业园位于白俄罗斯明斯克州，是中白两国合作的重点项目。园区重点发展电子信息、生物医药、精细化工、高端装备制造等产业。通过建设产业园区，吸引了众多国内外企业入驻，形成了产业集聚效应，促进了当地制造业的发展，提升了当地的产业水平和经济竞争力。

（四）“如何做好”：项目实施与风险管理

“如何做好”关乎项目的实施过程和风险管理，是确保“一带一路”倡议下合作项目成功的关键。

在项目实施过程中，要注重项目的规划和设计。以基础设施建设项目为例，在项目规划阶段，要充分考虑当地的地理环境、气候条件、社会文化等因素，确保项目的可行性和可持续性。在设计阶段，要采用先进的技术和标准，提高项目的质量和安全性。例如，在巴基斯坦建设的卡拉奇核电站，在规划和设计过程中，充分考虑了当地的能源需求、地质条件以及安全标准，采用了中国先进的核电技术，确保了核电站的安全稳定运行。

同时，要加强项目的施工管理和质量控制。建立严格的施工管理制度和质量监督体系，确保施工过程符合设计要求和相关标准。在施工过程中，要注重环境保护和当地居民的利益。例如，在埃塞俄比亚的公路建设项目中，施工单位采取了一系列环保措施，减少了施工对当地生态环境的影响；同时，积极雇佣当地劳动力，为当地居民提供了就业机会，促进了当地社会的发展，赢得了当地政府和居民的支持。

风险管理也是项目实施过程中的重要环节。“一带一路”项目面临着政治风险、经济风险、法律风险、自然风险等多种风险。对于政治风险，企业和政府可以通过加强与当地政府的沟通与协调，及时了解当地的政治形势和政策变化，采取相应的应对措施。例如，在一些政治局势不稳定的国家，企业可以购买政治风险保险，降低政治风险带来的损失。

对于经济风险，要加强对当地经济形势和市场变化的研究和分析，合理制定项目的投资计划和运营策略。在汇率波动较大的情况下，企业可以通过金融工具进行套期保值，降低汇率风险。

在法律风险方面，要深入了解当地的法律法规，确保项目的实施符合当地法律要求。同时，建立健全企业的法律风险防范机制，及时处理可能出现的法律纠纷。例如，在与一些国家的企业合作时，签订完善的合同条款，明确双方的权利和义务，避免因法律问题产生纠纷。

三、“一带一路”倡议下政府和企业“走出去”的难点与发力点

“一带一路”倡议下，政府和企业可以通过开拓国际市场、获取技术和管理经验、提升品牌影响力等方式，进一步推动自身发展。

（一）难点剖析

1. 文化差异与沟通障碍：“一带一路”沿线国家众多，文化背景、宗教信仰、风俗习惯等各不相同。这种文化差异可能导致沟通不畅、误解甚至冲突。例如，在一些穆斯林国家，宗教信仰对人们的生活和工作有着重要影响，企业在开展业务时如果不了解当地的宗教习俗，可能会引起不必要的麻烦。

2. 政策法规的复杂性：不同国家和地区的政策法规存在很大差异，且政策法规的变化也较为频繁。企业在“走出去”过程中，需要了解并遵守当地的政策法规，这对企业的运营管理提出了很高的要求。例如，一些国家的税收政策、环保法规等与中国不同，企业如果不熟悉这些政策法规，可能会面临税务纠纷、环保处罚等问题。

3. 基础设施薄弱与配套不足：部分“一带一路”沿线国家基础设施建设相对落后，交通、电力、通信等基础设施无法满足项目实施的需求。同时，相关的配套产业也不完善，如零部件供应、技术服务等。这会增加项目的建设成本和运营难度。例如，在一些非洲国家，由于交通不便，原材料运输成本较高，影响了项目的经济效益。

4. 地缘政治风险：“一带一路”沿线一些地区地缘政治复杂，存在领土争端、民族矛盾、恐怖主义等问题。这些因素可能导致项目面临安全威胁，影响项目的顺利推进。例如，在中东地区，由于地缘政治冲突，一些基础设施建设项目经常受到安全威胁，工程进度受到严重影响。

（二）发力点探究

1. 加强文化交流与融合：通过开展文化交流活动、培训等方式，增进不同国家和地区人民之间的相互了解和信任。企业可以在当地招聘员工，进行文化培训，促进企业文化与当地文化的融合。同时，积极参与当地的公益事业，树立良好的企业形象，赢得当地社会的认可和支持。

2. 建立政策法规研究与服务机制：政府和企业应加强对“一带一路”沿线国家政策法规的研究，建立专门的政策法规数据库和咨询服务机构，为企业提供及时、准确的政策法规信息和咨询服务。同时，加强与当地政府和相关机构的沟通与协调，积极参与当地政策法规的制定和完善，为企业创造良好的政策环境。

3. 加大基础设施投资与合作力度：中国在基础设施建设方面具有丰富的经验和技术优势，可以加大对“一带一路”沿线国家基础设施建设的投资与合作力度。通过基础设施建设项目，带动当地相关产业的发展，完善基础设施配套，为后续的产业合作创造条件。同时，加强与当地企业在基础设施建设领域的合作，培养当地的技术人才和施工队伍，提高当地的基础设施建设能力。

4. 强化风险评估与应对能力：建立完善的风险评估体系，对“一带一路”项目面临的各种风险进行全面、科学的评估。根据风险评估结果，制定相应的风险应对策略和预案。加强与保险机构、金融机构的合作，通过购买保险、金融衍生品等方式，降低风险损失。同时，加强项目的安全管理，提高应对突发事件的能力。

“一带一路”倡议为中国政府和企业“走出去”提供了广阔的发展空间和难得的历史机遇。在“走出去”的过程中，要明确“跟谁走出去”“走到哪儿去”“去做什么”“如何做好”等核心要素，深入分析并解决面临的难点问题，找准发力点，不断创新合作模式和机制，加强风险防范和应对能力，才能实现与沿线国家的互利共赢、共同发展，推动“一带一路”建设不断取得新的更大成就。


本文来源：一带一路门户网


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