德国新任劳工部长巴斯的养老改革计划：退休人员能拿到更多养老金吗？

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德国新任劳工部长巴贝尔·巴斯（57岁，社民党）的养老金改革计划引发新一轮争议。关键问题是：这是否真的会让退休人员拿到更多钱？



她的提议是：未来公务员、议员和个体户也应纳入法定养老保险体系。

“我们必须让更多人参与养老金的筹资过程。”巴斯在接受Funke媒体集团采访时表示。她希望以此缓解养老金体系的财政压力。但这一想法真的可行吗？

► 不一定。养老金专家、奥托·拜斯海姆管理学院教授克里斯蒂安·哈吉斯特（47岁）称这一计划为“虚假包装”。

他指出：公务员、议员和个体户的平均寿命往往高于普通职员，这反而会从长期上加重系统负担。

“或许短期内养老金能略有提升，但从长远看，养老基金的财务状况将进一步恶化。”哈吉斯特指出，“虽然短期内的缴费压力有所缓解，但未来世代的缴费负担会加重。”

► 个体户对这一计划也不买账。

联邦个体经营者协会联盟发言人安德烈亚斯·卢茨（代表10万名会员）表示：“我们将观察政府是否真的会将公务员和议员一并纳入，而不是最终只是再次向个体户开刀。”

养老金还是退休金？全民强制参保？《B.Z.》梳理核心问题：

德国目前有多少公务员与退休公务员？  
大约有190万名在职公务员，其中约37万人为联邦雇员，130万人隶属于各州，另有18.9万人在市政系统任职。另有约180万名公务员已经退休。

公务员退休金成本多高？  
根据联邦统计局数据，2023年德国政府支付给退休公务员的退休金约为634亿欧元，另有110亿欧元用于医疗报销。

公务员退休金有多少？  
根据联邦社会事务部的一项研究，男性公务员平均每月领取退休金为3561欧元，女性为2815欧元（税前）。

普通养老金是多少？  
2023年数据显示，男性领取的平均养老金为1560欧元，女性为1023欧元（税前）。

公务员何时可纳入法定养老保险？  
理论上可立即实施。但专家指出，此举可能违宪。现行公务员退休制度受《基本法》保护，因此，已入职的公务员仍保留现有退休金，仅新录用公务员才可纳入法定体系。

► 后果是：政府需双重承担新旧制度支出。

联邦、州和市政政府将面临巨大额外支出：既要继续支付现有公务员的退休金，还要为新公务员缴纳养老保险。

这能在多大程度上减轻养老基金压力？  
根据Prognos研究所的预测，到2070年，新纳入的公务员将为养老基金贡献约290亿欧元。但当这些公务员退休后，支出将大幅上升。

德国经济专家委员会也指出：“养老金支出将从2070年代中期起反过来压缩养老基金，届时当前的正面效应将被抵消。”

养老金机构怎么看？  
德国养老保险联邦机构主席贡杜拉·罗斯巴赫（61岁）认为：“将公务员纳入养老体系，有助于提高透明度、公平性与可调控性。”

奥地利是怎么做的？  
奥地利自2005年起实施统一制度，公务员与普通员工享有相同养老金规定。养老金一年发放14次，金额远高于德国：2022年数据显示，男性月均净养老金为1895欧元，女性为1170欧元。

不过，奥地利的养老保险缴费率也高达22.8%，而德国目前仅为18.6%。

那议员退休金呢？  
如果公务员需缴纳养老保险，那么部长和议员也很可能受到影响。联邦政府数据显示，2023年德国共有约3300名退休议员，含联邦议员与各州议会成员。国家为他们及其遗属共支付了约1.69亿欧元。

联邦议员平均每月领取3445欧元养老金，前部长可达4880欧元。

dolcnews

德国新任劳工部长巴贝尔·巴斯提出的养老金改革计划引发了激烈的讨论，尤其是关于退休人员是否能够因此获得更多养老金的问题。

### 主要提议

巴斯的提议包括将公务员、议员和个体户纳入法定养老保险体系，旨在增加养老金资金的来源，从而减轻养老金体系的财政压力。

### 专家意见

然而，一些专家对这一计划持怀疑态度。奥托·拜斯海姆管理学院的克里斯蒂安·哈吉斯特指出，这可能是一种“虚假包装”，因为公务员和议员的平均寿命较高，长期来看可能加重养老金系统的负担。他认为虽然短期内或许会有小幅提升，但从长远来看，养老金的财务状况可能会恶化。

### 个体户的反应

个体户对此计划也表示不满，联邦个体经营者协会的发言人担心这可能对他们造成额外的经济负担。

### 当前数据

1. **在职与退休公务员**：约190万名在职公务员和约180万名退休公务员。
2. **退休金成本**：2023年，政府支付给退休公务员的退休金约634亿欧元。
3. **平均养老金**：公务员男性月均领取3561欧元，女性为2815欧元；普通男性养老金为1560欧元，女性为1023欧元。

### 可能后果

如果实施该计划，政府将不得不同时承担新旧制度的支出，这可能导致财政进一步紧张。

### 国际比较

与奥地利相比，德国的养老金制度较为复杂，奥地利采取统一的养老金体系并且缴费率更高。

综上所述，尽管巴斯的养老金改革计划具有潜在的积极意义，但其实施的可行性和长远效果依然受到质疑。
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