美欲对中国起重机加高关税却遭其港口行业反对

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作者：微信文章
背景阐述

近年来，美国在贸易政策领域动作频繁，其港口行业对华起重机关税政策的制定备受关注。这一政策不仅关乎中美贸易关系，更对美国港口行业的发展产生了深远影响。鉴于该政策遭到美国港口行业的强烈反对，结合其最新进展，以下进行详细分析。

主体论述

供应链现实困境

美国港口设备高度依赖进口 自20世纪80年代起，美国本土已不存在STS（岸桥）起重机生产商。目前，全球范围内仅有中国以及日本、欧洲的三家企业具备供货能力。相关数据显示，中国占据了全球80%以上的起重机市场份额，而欧洲的供应商，如科尼、利勃海尔，其产能无法满足美国的需求。这种高度依赖进口的现状，使得美国港口设备供应链较为脆弱。

在建项目面临巨额成本冲击 休斯顿港早在2024年7月便签订了8台中国起重机的采购合同，预计于2026年交付。然而，若叠加100%的新关税、原有的25%关税以及可能恢复的145%特朗普关税，总税率将高达270%，这将导致成本激增3.024亿美元。由于该订单签订时间早于关税政策公布时间，港口陷入了合同违约或承受巨额损失的两难境地。

行业升级需求与政策矛盾

设备更新刚需 在美国的81个公共港口中，超过60%使用中国制造的起重设备。同时，像洛杉矶港等大型港口正积极推进自动化改造，而这一过程依赖中国先进的起重机技术。因此，从行业升级的角度来看，美国港口对中国起重机有着迫切的需求。

替代方案缺失 尽管美国国会提出通过税收抵免的方式刺激本土制造，但重建完整的产业链需要5 - 10年的时间。另外，日本三井E&S的年产能仅能满足全球5%的需求，欧洲厂商的订单排期已达3年以上。由此可见，短期内美国难以找到合适的替代方案。

政策连锁反应

物流成本传导 美国航运商会发出警告，起重机成本的上涨将导致港口费用增加30% - 50%，而这些增加的成本最终将转嫁给消费者。此外，4月出台的中国船舶停泊费新政（每净吨最高140美元），与起重机成本上涨形成双重打击，进一步加重了物流成本。

战略发展受阻 美国《基础设施法案》所承诺的港口现代化改造面临延期风险。西海岸港口的吞吐能力缺口可能会进一步扩大，从而加剧与亚洲港口的竞争力差距，不利于美国港口行业的战略发展。

政策矛盾性凸显

该关税政策与5月14日中美关税调整协议（保留10%基础关税）形成对冲，削弱了前期谈判成果。美国航运商会也指出，加征运输工具关税与促进商品贸易的目标自相矛盾，凸显了政策的不合理性。

总结与展望

综上所述，当前美国港口行业对华起重机关税政策所引发的矛盾，本质上反映了美国产业政策的结构性困境。美国一方面试图通过贸易壁垒重塑制造业，另一方面却无法承受短期内供应链断裂所带来的代价。港口行业的激烈反弹预示着此类单边措施可能在涉及基础设施核心设备的领域遭遇更广泛的抵制。未来的研究方向可以聚焦于如何优化美国港口行业的供应链结构，减少对进口设备的依赖；同时，探讨中美在贸易政策方面如何进行更有效的沟通与协调，以实现互利共赢的局面。