“错峰封闭施工”，斯图加特21项目部分启用时间推迟至2027年

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这是一个耗资数十亿欧元的铁路项目，原本早该投入运行。然而，斯图加特21地下车站的全面启用再次推迟。项目成本也可能进一步上涨。



斯图加特21铁路项目的部分投入使用将推迟到2027年，晚于原计划。根据德国铁路公司（DB）在斯图加特的通报，长途列车和部分区域列车仍将按原定计划，从2026年12月起驶入新的地下车站，但另一部分区域列车将继续运行到原有的地面尽头式车站，直到2027年7月。

铁路公司表示，分阶段启用的原因是为了“错峰封闭施工”，这是新基础设施与现有线路接轨过程中必须采取的措施。DB基础设施董事贝尔托尔德·胡贝尔（Berthold Huber）表示，这样可以尽量减少对旅客的影响。此前的计划是，地下车站将于2026年12月全面启用，旧有的尽头式车站届时停止运行。

今年5月，德国铁路曾通知斯图加特21项目的合作伙伴，项目启用过程中将需要大量封闭施工，原方案会对旅客造成严重影响。随后，铁路公司成立了一个专项工作组，讨论如何使启用过程更加友好、减少对旅客的不便。

减少对旅客的影响
德国铁路公司近日在项目领导小组会议上向合作伙伴通报了专项工作组的成果。参与该项目的除了德国铁路公司，还有巴登-符腾堡州政府、斯图加特市政府、斯图加特大区协会以及斯图加特机场。

根据会议内容，主要是在斯图加特巴特康施塔特（Stuttgart-Bad Cannstatt）地区的施工计划进行了调整。巴登-符腾堡州交通部长温弗里德·赫尔曼（Winfried Hermann）表示，按照原计划，项目最后一年的施工将导致斯图加特铁路枢纽长时间停摆。通过分阶段启用，可以把对铁路运营的影响控制在可预期范围内。赫尔曼说：“旅客的痛苦期会延长，但将变得更加可承受——最重要的是：更可预期。”

多次推迟启用
斯图加特21的启用日期已经多次推迟，最近一次推迟到了2026年12月。根据2009年签署的融资协议，原计划是2019年启用。德国铁路公司称，延期的原因多种多样，包括对项目的诉讼、审批条件的变化（例如防火规范）。此外，斯图加特市区的复杂地质条件和环保法规的改变，也导致审批程序更加繁琐，进一步拖延了进度。

斯图加特21不仅是新主火车站的建设项目，还涉及整个斯图加特铁路枢纽的全面改造。项目包括新建多个车站——例如机场的新长途车站——以及数十公里的轨道和隧道、涵洞和桥梁。斯图加特-乌尔姆铁路项目除斯图加特21外，还包括2022年已投入使用的文德林根至乌尔姆高速铁路。斯图加特21的核心是新建的地下主火车站，将由原本的尽头式车站改为通过式车站。

首次全面采用数字化技术
作为斯图加特21的一部分，斯图加特铁路枢纽将成为德国首个全面数字化的铁路节点。长途列车、区域列车和城市快铁（S-Bahn）将全部采用欧洲列控系统（ETCS）进行列车调度，彻底取消传统的灯光信号。这一数字化改造是德国铁路公司将启用时间推迟到2026年12月的重要原因之一。

成本大幅上升
项目成本近年来也大幅攀升。根据2009年的融资协议，成本分摊只规定到了约45亿欧元。而直到最近，德国铁路公司称目前的成本已经接近110亿欧元。

项目中还预留了5亿欧元的风险缓冲金，但这部分资金如今几乎已经耗尽。在最近的领导小组会议上，德国铁路公司通报称，目前总成本已达到约113亿欧元。关于谁来承担超出的费用，仍存在争议。