关税已定,柬埔寨将迎来历史性的发展机遇期

多客科技

作者：微信文章
    2025年8月1日，伟大的中国人民解放军建军98周年，祖国人民一片欢腾，八一建军节，共筑强国梦。



     今天还发布了一条牵动全球的大事，美国总统特朗普签署行政令，确定对60余个国家加征差异化关税，税率自10%至41%不等，全球一片哗然，特朗普通过关税收割全球，几家欢喜几家愁。



该行政令列明：

叙利亚被征收的“对等关税”税率最高，定为41%

缅甸、老挝为40%

瑞士为39%

伊拉克、塞尔维亚35%

阿尔及利亚、南非为30%

印度25%、巴基斯坦19%

越南为20%、中国台湾20%

菲律宾、泰国、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚为19%

巴西、英国关税最低，定为10%

多数国家及地区的关税税率定为15%，包括日本、韩国、以色列、土耳其等；

针对欧盟国家，若商品现行关税低于15%，将补足至15%；高于15%的不再追加；

行政令还表示，未列明国家统一适用10%的关税税率。此外，如有国家或地区通过第三地转运方式规避关税，其商品将被征收40%的转运税。

当天稍早前，白宫还表示，特朗普已签署行政令，将对加拿大的关税税率从25%上调至35%，于8月1日生效。

   “本文立足东盟区域产业布局视角，聚焦中资企业出海关切，选取越南、泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚及柬埔寨六国，在当前美国关税政策趋同（越南20%，其余五国19%）的背景下，从政策环境、要素成本（土地/人力）、税收体系、产业链潜力等维度展开对比分析，探讨柬埔寨在东盟投资中的差异化机遇与发展潜力。文中数据综合自各国政府官网、国际组织公开报告及行业调研，旨在为企业提供参考，欢迎业界同仁交流指正。”



一、政策稳定性与外资开放度：柬埔寨的“长期契约”优势

在东盟主要国家中，柬埔寨的外资政策以“确定性高、限制少”为核心竞争力：

投资保护：《新投资法》明确“不实行国有化”、“利润自由汇出”，且允许外资100%控股（越南部分行业需合资，如媒体、电信；印尼要求本地股东占比30%-51%）；特区政策：实居省第一经济特区等国家级园区提供“一站式审批+6-9年免税期+非本国居民99年土地超长期租赁”，政策连贯性超越泰国（免税期通常3-5年）、菲律宾（政策受选举周期影响较大）；政治风险：中柬传统友好关系为投资提供稳定背书，2024年中柬自贸协定升级后，中方企业在柬纠纷调解效率提升30%，优于越南、印尼的本地化法律壁垒。

    对比结论：当关税壁垒趋同时，政策稳定性成为企业规避“隐性成本”的关键。柬埔寨对劳动密集型、出口导向型产业的政策支持，在东盟中具有显著比较优势。

二、成本体系：土地、劳工、税收的“组合拳”优势

        东盟六国投资核心成本对比表（网络数据，仅供参考）

对比 维度	柬埔寨	越南	泰国	印尼	马来西亚	菲律宾
厂房租金    （美元/㎡）	2.5-5 经济特区内	8-12   平阳省/同奈省	10-15 罗勇府/春武里府	12-18 雅加达周边	9-14 柔佛州/槟城	11-16 甲米地省/黎牙实比
50年工业土地价格 （美元/㎡）	30-50	80-120	100-150	120-180	90-140	110-160
- 99年土地价格 （美元/㎡）	60-80（经济特区内政府特批99年）	不允许（越南最高租赁50年）	不允许（泰国最高30年）	不允许（印尼最高30年）	不允许（马来西亚最高30年）	不允许（菲律宾最高25年）
4. 最低月薪（美元）	200-220	320-350	350-400	280-320	300-330	280-320
5. 企业所得税（特区）	9%（6-9年免税）	20%（部分行业3-5年免税）	20%（3-5年免税）	25%（5-10年免税）	24%（5年免税）	25%（4-7年免税）

关键结论：四个维度分析在柬埔寨投资的“绝对优势”

1. 标准厂房租金：东盟最低，成本仅为越南的1/3

柬埔寨经济特区内标准厂房月租金仅2.5-5美元/㎡，比越南（8-12美元）低50%-60%，比泰国（10-15美元）低60%-70%。以1万㎡厂房为例，企业在柬年租金可节省60-120万美元，直接提升利润率3%-5%。

2. 土地租赁：唯一提供50年+99年超长期限的国家

50年租赁成本：柬埔寨30-50美元/㎡（总价），仅为越南（80-120美元）的1/3、印尼（120-180美元）的1/4，且政府担保续期，避免越南、泰国“到期重新竞拍”的不确定性。

99年特批权限：东盟六国中，仅柬埔寨允许经济特区内企业申请99年土地租赁权（需政府特批），并允许外国人办理产权证书，自由买卖和租赁，适合重资产企业（如建材、光伏）的长期布局，为长期稳定经营提供了坚实保障，大大降低了外来投资者的政策风险。

3.劳工成本：

柬埔寨劳动力成本比越南低35%、比泰国低40%，且年轻人口占比70%，未来10年劳动力供给充足，适合纺织、电子组装、建材加工等产业转移。

4、综合税率：

柬埔寨9%的企业所得税率为东盟最低，且出口退税流程简化（特区内企业可优先办理），综合税负比越南低15-20个百分点，直接对冲关税成本

三、市场与产业链：从“单一出口”到“东盟枢纽”的转型机遇

美国19%关税虽影响对美出口，但柬埔寨可依托多区域协定与产业链本土化实现风险对冲：
1. 规避关税的“第三国市场”路径

欧盟+日本市场：柬埔寨对欧盟仍享受“除武器外全部免税”（EBA）待遇（2025年部分产品延续），对日本出口享普惠制（GSP）零关税，可弥补美国市场损失；东盟内部市场：通过RCEP原产地规则，柬埔寨生产的建材、家电等产品可免税进入印尼、菲律宾（人口合计5.5亿），而越南、泰国对东盟内出口部分产品仍需5%-10%关税；中柬自贸协定：2024年升级后，中方对柬95%产品零关税，企业可将“柬埔寨制造”的半成品返销中国，降低国内生产成本。

2. 产业链本土化的“先发优势”

当越南、泰国已形成成熟产业链（竞争激烈、成本上升）时，柬埔寨正处于“进口替代”加速期，中国企业可抢占三大机遇：

建材产业链：柬埔寨每年基建缺口超200亿美元，《东盟建材产业园》可整合中国水泥、钢铁、陶瓷技术，辐射老挝、缅甸等周边国家（运输成本比从中国出口低40%）；绿色能源：柬埔寨计划2030年可再生能源占比40%，中资企业可参与光伏电站、生物质能项目；农业加工：柬埔寨大米、橡胶出口欧盟零关税，中方企业可布局深加工（如大米蛋白粉、天然橡胶制品），附加值提升3-5倍。

四、总结：关税趋同下，柬埔寨的“不可替代性”

当美国对东盟多国关税统一为19%时，成本控制能力与政策确定性成为企业选址的核心变量。柬埔寨凭借：

1.全周期低成本（土地+劳工+税收合计成本比越南低25%-30%）；

2.灵活的市场适配性（可同时对接欧美、东盟、中国三大市场）；

3.中资主导的产业链配套（实居省经济特区已引入中资电力、物流、建材企业，集群效应初显），成为中国企业“东盟+1”战略的优选地。

   本文观点：对劳动密集型产业（纺织、电子组装）、基建关联产业（建材、工程机械）、绿色转型产业（光伏、环保材料）而言，柬埔寨不是“次优解”，而是这一波企业出海中，风险可控、回报稳定的长期价值洼地。